国家工商总局：未对西门子医疗展开贿赂调查！

首页 医疗器械 国家工商总局：未对西门子医疗展开贿赂调查！

国家工商总局：未对西门子医疗展开贿赂调查！

来源：中国医疗器械/慕容飞鹿 2015-05-05 09:23

昨天，各大媒体及微信平台都在援引外媒报道称，国家工商总局已对西门子医疗展开调查，涉嫌贿赂1000家医院。

当天，国家工商总局官网上，唯一发布的“工商要闻”就是《回应：工商总局未对西门子医疗部门展开商业贿赂调查》，该文注明来源为“工商总局办公厅”。

回应很短，全文如下：

关于媒体报道“工商总局对西门子医疗部门展开商业贿赂调查”一事的回应

针对近日有媒体报道“工商总局对西门子医疗部门展开商业贿赂调查”一事，国家工商总局新闻发言人表示，国家工商总局没有展开对西门子公司商业贿赂的调查，也没有接受相关媒体的采访。

昨天的报道，仿佛GSK事件再现一般：外企、巨头、反贿赂、调查等，很吸引眼球。一时网络上的评论铺天盖地，有为外企巨头被查叫好的，认为这迎来了国产器械的春天；有为外资医械巨头被查叫屈的，认为这是选择性的执法。

因为很晚才看到工商总局的《回应》一文，笔者已对这场风波引起的行业思考进行了一番梳理，不妨顺便粘贴于下：

一、调查违规外资医械企业已有先例

通用电气（General Electric Co.）、飞利浦(RoyalPhilips N.V.)和西门子(Siemens AG)三家企业的英文首字母组合为GPS。这正好与GPS导航系统简称一致，当前中国正用国产的“北斗”导航系统减轻对GPS导航系统的依赖。在医械行业，去“GPS”一度是国产医疗器械人的梦想。任何在华外资企业，不管你是大鳄，还是小虾米，都要努力遵守中国的法律和道德。

中国出口企业须遵守任何境外国家和地区的法律和道德，也是出于同样的道理。因此，如果国家主权部门调查在华医械巨头，也是行使国家主权、履行管理职责的正常表现，是“权”中之义。正如2014年中国启动的医械行业反垄断调查一样，是维护经济主权的正常之举！

二、如果调查外资医械巨头，是否属于选择性执法？

众所周知，目前在中国CT、核磁共振、核医学、血管造影机等几类大型医疗设备中，GPS的合计市场占有率均超过80%。另外，进口医疗产品约占中国340亿美元医疗设备市场的四分之三份额。除了大型设备外，外资医疗器械产品还在很多耗材上占据主导地位。如在血糖产品上，强生和雅培公司仍然占据着60%以上的市场份额。而在医院用终端耗材上，美敦力等外资企业在骨科产品、心脏支架、高级辅料等领域占据着主导地位。

这么大市场份额的占有者，更有义务依法生产经营。它们稍有风吹草动，就会迅速波及整个市场。因此，对它们严格管理实属必要。从管理学的角度，“抓住关键少数”是真章，如果关键的是多数，就更没有放松的道理。

应该说，如果启动调查，这将是整个中国医疗领域反腐调查的一部分，作为国家反腐行动的组成部分，并非选择性地进行反贿赂调查。查这些大型外资医械巨头，就等于查了整个医械市场的大部分。作为调查方法，无疑也是正确的！

三、是否会调查国内医械企业？

在外资医械巨头被调查的同时，许多本土医疗器械企业是不是躲在一边看好戏呢？那边战火连天，这边歌舞升平，境遇迥然！更有好事者落井下石，大有“GPS”一去，自己市场江山永固的盲目乐观。要知道，在2014年反垄断调查之后，国家并没有将本土器械企业置于鹰翼保护之下。

从国内反腐态势的发展、医疗领域腐败案件的曝光、主管部门巡查医院的部署等几个方面都可以看出，医疗反腐是盘大棋。现在落下的是其中的一粒关键棋子，后续会跟上相关安排，包括启动对大型本土医药企业的调查等。

大型央企近来并不平安，风声日紧，大型医药企业岂能偏安一隅呀！新的领导层对反腐早有宣示，打虎拍蝇决不是什么选择性的反腐，而是有腐必肃、有贪必治。哪里有腐败，调查就指向谁。

有人戏言，在国家强力反腐的氛围下，抓了多少老虎、拍死多少苍蝇已经不是新闻，以后可能成为新闻的是，没有行贿的企业有哪些！希望不要不幸言中！

四、调查外企巨头不等于直接扶持本土企业

一直以来，打破外资医疗器械在华的垄断，可能是一些国产器械魂牵梦绕的大事。2014年，中国商务部启动了对外资医疗器械的垄断调查，掀起了一场至今波澜未平的调查。或许，有人希望这样的风暴每年应该多刮几次。

如今就算再启调查，人们也应该清醒地认识到，外资倒霉，不等于是内资利好！调查外企巨头不等于直接扶持本土企业！在强烈的技术水平落差面前，如果不发愤图强提升产品质量，就算外资医械巨头完全退出中国市场，本土企业也无法完全获取消费者的最终信任。

五、调查谁才不是错？

医疗器械制造商、代理商、医院院长、设备科科长，医疗器械销售供需两端的关键人物形成了一个隐含高风险的利益链条。当前社会，“无械不成医”，医疗器械在医疗领域发挥的巨大作用和带来的惊人腐败问题同样引人注目。

4月29日，李克强、刘延东两位总理在2015年深化医药卫生体制改革工作电视电话会议作出了重要指示，要求以勇试深水、敢涉险滩的精神破除旧的利益籓篱。这是新医改加快步伐所必须的政策环境。

另外，卫计委的医院巡查部署，工商总局4月初也在举办医药购销环节的贿赂案例分析会，，加大医疗贿赂调查，都把矛头对准了医疗贪腐滋生之地。可见，中国正在寻求建立行之有效的医疗反腐制度。查处“王天朝式”双百院长以儆效尤是治标、探索医药行业长效发展之道建章立制是治本。

当前，外资医械企业整体技术水平高，这是不争的事实。但是，外资医械巨头不能利用自身优势搞垄断，定离谱的高价。但是，也有人疑问，国外企业在华行贿是入乡随俗，都是国内不良企业带的头。要调查，不能只调查外资企业，国内企业也概莫能外！可见，在反腐大局的时光下，查谁或许都没有错！

...（全文约3341字）