阳光信访的淮安范本

　　□本报记者梁士斌

　　打电话、发短信、上网、视频，这些人们日常用于通讯联络的现代化手段，如今淮安已广泛应用于信访工作。

　　8年前，诞生于江苏省淮安市的阳光信访，经过不断探索、完善，已经在全国推广。

　　小灵感成就大系统

　　盱眙县是江苏省淮安市最偏远的县。该县王店乡村民李寿福因医疗事故多次上访。

　　李寿福从县里到市里上访，需要换乘三次车，行程100多公里。每次都需要一整天的时间，花费近百元。这对腿脚不便、经济困难的他来说，难度可想而知。

　　为了方便群众信访投诉，2007年1月，淮安市信访局在全国最早研发了信访查询系统。让老百姓在家里拨打电话就能查询信访处理情况。研发这个系统的灵感是高考查分系统。

　　当李寿福获知这个信访查询系统后，他前后只给“阳光信访”拨打了3次电话，事情就解决了。

　　“既然可以查询，为什么不增加一个投诉功能呢?”淮安市信访局在查询基础上又增加了投诉模块。电话、短信、上网、视频等新型方式开始受到上访人的青睐。

　　淮安市委常委、市委秘书长肖本明介绍说，进入信息时代后，老百姓希望能够更快更便捷地得到信息反馈。投诉与查询，这是“阳光信访”最早的两个功能，也是“阳光信访”的雏形。

　　视频另一端可以见到书记

　　经过8年的运作，“阳光信访”几经升级，已经形成了一个集投诉、查询、服务、评价、监督、分析、管理等功能于一体的综合服务管理系统。

　　目前，全市9个县区、147个乡镇(街道)和400多个职能部门已全部纳入“阳光信访”系统。

　　2011年年初，淮安进一步整合电话、短信、网上信访、视频等资源，创立了全国首个电子网络信访服务中心，并设立投诉、查询、评价、人民建议、分析、监督六个服务平台。

　　淮安市淮安区范集镇的何德广闹心了多年。不久前，一次4分钟的视频接访，，让何德广反映多年的老问题迎刃而解。

　　视频这一端，何德广反映，自己和14名同事，原来是范集镇拖拉机站聘用人员，因区划调整，没能与原单位同类人员享受到同样标准的生活补助。

　　视频另一端，淮安市委书记姚晓东答复:按照同类情况统一政策的原则，请淮安区解决相关补助金发放问题。

　　虽然在视频里和领导对了话，但何德广对问题的解决却仍然心存疑虑。

　　20天后，何德广接到范集镇宣传委员韩夏打来的电话:“你反映的问题已经落实，请到镇经济管理服务站办理相关手续。”

　　流程公开压实基层责任

　　一直以来，淮安市以信访问题解决在基层、重点在县区、终结在市级为目标，压实解决信访问题不同层级责任，倒逼承办部门认真、规范、妥善处理群众信访问题。

　　淮安市电子网络信访服务中心负责人倪玥华介绍说，两年前，“阳光信访”系统增加了矛盾纠纷排查在线系统。各级信访部门依托矛盾在线上报系统，对基层矛盾纠纷排查化解情况进行跟踪监督。“如果有人越级到市以上信访部门上访，系统会自动比对。这会倒逼有关部门去主动发现矛盾，把矛盾化解在萌芽、在基层。

　　在淮安，信访事项谁在办、办到什么程度全程公开、实时记录，信访群众在家就可以了解办理情况，实现办理流程全透明。

　　8年来，依托信访管理机制创新，淮安共受理处理信访事项和矛盾纠纷5万多件，按期办结率达96.5%。8年间，全市进京上访下降69%，赴省上访下降52%。

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