成都城市群发展规划出台到2020年城镇化率达65%【2】

　　产业布局：以重点城市为核心 依托开发区建设基地

　　区域综合交通布局上，《规划》提出，以高速公路和轨道交通为骨干，以成都区域航空枢纽和铁路集装箱中心建设为重点，加快城市群对外运输通道建设，完善城际快速交通网络，支撑和引导城市群发展。

　　同时，强化成都主枢纽功能，提升雅安、乐山、遂宁次级交通枢纽运输能力。依托轨道交通和干线公路，加快客货运枢纽、站点的布局优化和功能完善。加强干线铁路、城际铁路、干线公路等与城市轨道交通、地面公共交通等有效衔接，提高综合客运枢纽的一体化服务水平。加强集装箱中转站等货运枢纽建设，建立和完善铁路、公路、航空等集疏运系统与邮政、城市配送系统，提高货物装卸转运水平。

　　产业空间布局方面，新一代信息技术产业聚集区以成都、绵阳、乐山、遂宁为核心，依托成都高新技术产业开发区、绵阳高新技术产业开发区、绵阳经济技术开发区、遂宁经济技术开发区、乐山高新技术产业开发区等，建设国家重要的信息、软件等高技术产业基地和军民结合产业示范基地。

　　同时，装备制造产业聚集区以德阳、成都、资阳、眉山为核心，依托德阳经济技术开发区、成都经济技术开发区等，建设以清洁高效发电设备、新能源设备、轨道交通设备、海洋石油钻探设备等为主的国家重要的重大装备制造产业基地。

　　汽车制造产业聚集区以成都、绵阳、资阳等为核心，依托成都经济技术开发区、绵阳高新技术产业开发区等，打造全国重要的汽车及零部件生产研发基地。航空航天产业聚集区以成都、绵阳为核心，依托成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、绵阳高新技术产业开发区等，建设国家民用航空高技术产业基地，促进民用航空航天产业集聚发展。

　　新材料产业聚集区以成都、乐山、眉山等为核心，依托成都高新技术产业开发区、乐山高新技术产业开发区等，建设国家重要的新材料高技术产业基地。

　　生物产业聚集区以成都、雅安、遂宁、眉山等为核心，依托成都高新技术产业开发区、遂宁经济技术开发区等，建设以生物医药创新、中成药研发生产等为重点的生物产业集聚区。

　　优先发展区域中心城市 加快发展中小城市

　　《规划》指出，优先发展区域中心城市。大力实施区域中心城市带动战略，强化城市间横向联系和协同发展，进一步增强综合承载能力和辐射带动能力。加快发展中小城市，发展壮大县域经济，加强与区域中心城市的配套协作，加快新型工业化、新型城镇化进程，提升中小城市人口、产业集聚能力，建设服务城乡、带动区域、和谐宜居的节点城市。同时，有序放开中等城市和全面放开小城市落户限制，鼓励人口向中小城市集中。在条件适宜的地区开展中小城市综合改革试点。发展壮大重点小城镇，按照因地制宜、突出特色、完善功能的要求，重点培育区位条件优越、基础好、潜力大的小城镇，发展成为集聚人口、连接城乡、服务“三农”的重要载体。

　　提高城镇综合承载能力方面，《规划》指出，大力推进城乡统筹集中供水，鼓励城市国有供水企业跨区域经营。优先发展公共交通，，完善成都市区轨道交通网络，规划研究百万人口以上城市轻轨建设，积极发展中心城市大容量地面公共交通系统，提高城市公共交通出行分担比例。

　　同时，合理配置公共教育资源，发展学前教育，全面提高义务教育质量，加快普及高中阶段教育。加强就业服务能力建设，在成都等地建设创业基地，在眉山、资阳、遂宁、乐山等地建设劳务培训和输出基地。完善社会保障体系，率先实现城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹，推进社会保险关系在区域间、城乡间的转移接续。加大保障性安居工程实施力度，推进公共租赁住房等保障性住房建设，加快各类棚户区改造，建设多元化住房供给体系，逐步改善困难家庭的住房条件。

　　《规划》提到，加快户籍制度改革，逐步放宽农民工落户条件，引导人口向重点城镇集聚，逐步提高农民工及其随迁家属享有城镇基本公共服务的水平。加快推进农民工参加城镇社会保险，逐步把生活困难的农民工家庭纳入社会保险补贴范围。将进城落户农民工纳入城镇住房保障体系，通过公共租赁住房、租赁补贴等多种形式改善农民工居住条件。