雅安融入成都城市群 迎来同城化发展“春天”

成都城市群“一核、三轴、一环”示意图        龚武 杨仕成 制图

　　背景

　　6月30日，省政府办公厅印发《成渝经济区成都城市群发展规划(2014—2020年)》。

　　成都城市群规划范围包括成都市、绵阳市、德阳市、遂宁市、眉山市、雅安市、资阳市以及乐山市的市中区、沙湾区、五通桥区、金口河区、夹江县、峨眉山市。

　　摘要

　　◆到2020年，人均地区生产总值达到8.5万元以上，建设全面小康社会的先行区

　　◆拓展成德绵眉乐、成雅遂、成资城市轴线，培育绵雅眉资遂城市环线，优化完善城镇体系结构，推进形成“一核、三轴、一环”的城镇空间格局

　　◆统一固定电话区号、开通城际公交、养老保险接续、公共服务共享

　　《成渝经济区成都城市群发展规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)的出台，对于全域被纳入规划的雅安来说，无疑是迎来了一个与兄弟市不可多得的同城化发展“春天”。

　　关键词 “一核、三轴、一环”

　　雅安元素 雅安成为成雅遂城市次轴节点 成雅高速公路为纽带 雅安和沿线中小城市的横向经济交流和联系得以加强

　　《规划》提出，到2020年，西部地区核心增长极地位进一步凸显，人均地区生产总值达到 8.5万元以上，建设全面小康社会的先行区。

　　在城镇空间格局方面，《规划》提出，强化成都发展核心，拓展成德绵眉乐、成雅遂、成资城市轴线，培育绵雅眉资遂城市环线，优化完善城镇体系结构，推进形成“一核、三轴、一环”的城镇空间格局。其中，成雅遂城市次轴以成都、雅安、遂宁等城市为节点，以川藏、成达铁路和成雅、成南高速公路等为纽带，强化其东向、南向辐射作用以及进藏物资集散地的作用，积极引导产业与人口集聚，建成连接东西和面向西南开放的城市发展轴。

　　绵雅眉资遂城市环线以雅眉资遂、绵遂、成绵高速复线等为纽带，加强雅安、眉山、资阳、遂宁、绵阳等城市以及绵竹、什邡、三台、射洪、安岳、乐至、仁寿等沿线中小城市的横向经济交流和联系，承接成都发展核心的辐射带动和产业转移，强化中小城市与中心城市的协作配套，培育形成新兴城市环线和经济圈。

　　关键词 7大产业聚集区

　　雅安元素 雅安成为生物产业聚集区核心之一 现代服务业聚集区将推动加快雅安物流次级枢纽建设 建立芦山地震灾区国家生态文化旅游融合发展试验区

　　在产业空间布局方面，《规划》提出，以产业基地和产业园区为依托，以优势产业集群为重点，培育壮大关联产业和配套产业，加快形成差异化、特色化、集群化的7大产业聚集区。具体包括新一代信息技术、装备制造、汽车制造、航空航天、新材料、生物和现代服务业等七大产业聚集区。其中，，生物产业聚集区以成都、雅安、遂宁、眉山等为核心，依托成都高新技术产业开发区、遂宁经济技术开发区等，建设以生物医药创新、中成药研发生产等为重点的生物产业集聚区。

　　现代服务业聚集区将推动成都加快发展金融、会展、服务外包等现代服务业，加快成都物流主枢纽和乐山、遂宁、雅安次级枢纽建设，打造成都、绵阳研发设计服务业聚集区，建立芦山地震灾区国家生态文化旅游融合发展试验区，加强成都国际旅游目的地、大峨眉休闲度假旅游区、龙门山山地旅游区、三国文化旅游区、中华大熊猫生态旅游区等建设。

　　关键词 城市群一体化发展

　　雅安元素 和另外七市实现互认培训和鉴定结果 实现基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算

　　《规划》提出，将推进城市群一体化发展，探索建立共建共享和衔接配套的协调机制，共同推进跨区域重大基础设施建设，建设区域一体化基础设施网络体系。推进城际轨道交通规划建设，构建城际快速交通通道，在有条件的地区开通城际公交。统一固定电话区号，率先推行标准化的“一卡通”。

　　同时，构建统一市场体系，完善人才评价体系和就业管理服务网络，健全统一规范的劳动用工制度和就业信息跨区域共享的人力资源市场体系，实现各市互认培训和鉴定结果，促进人力资源跨区域流动。取消商品流通、市场准入等限制，推进商品、生产资料等市场一体化。鼓励建立区域性行业协会。

　　推进公共服务一体化，加强公共服务对接共享，探索建立公共服务一体化机制。支持各类教育跨区域合作办学和交流。推进医疗资源跨区域共享，引导成都市优质医疗资源向其他城市辐射，促进各市医疗卫生资源联系协作，提高整体医疗卫生水平。推动医疗保障、养老保险的区域统筹和无障碍转移接续，实现基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算。 记者 彭华

　　【雅安看点】

　　1.区域中心城市发展定位中，雅安为进藏物资集散地，川西区域性中心城市、特色产业基地、交通枢纽以及国际生态旅游城市。

　　2.强化成都主枢纽功能，提升雅安、乐山、遂宁次级交通枢纽运输能力。

　　3.大力发展旅游经济，提升旅游产业层次，完善旅游服务设施，集中开发一批特色度假基地，培育大熊猫、茶文化及茶马古道等特色旅游产品。

　　4.加快成都、绵阳和乐山等国家高新技术产业园区以及雅安、乐山等国家农业科技园区建设。

　　5.加快建设武引二期灌区、毗河供水一期、东风水库、铜头引水等重点项目。

　　6.积极创建国家“森林城市”、“生态城市”、“园林城市”、“节水型城市”和“环保模范城市”，支持雅安市等开展国家生态文明示范工程试点。