六大园区引领未来产业发展

市投资控股有限公司召开董事会研究下一步经营管理工作。

　　■ 深圳特区报记者 何泳

　　通讯员 谷光辉 曲力 李平 文/图

　　深圳市投资控股有限公司（下简称：深圳投控）成立十周年了。

　　深圳投控成立于2004年9月，是在原深圳市投资管理公司、建设控股公司、商贸控股公司等三家国有资产经营公司的基础上组建的综合性国有资本投资运营公司。

　　改革十年，勇挑重担。2004年至2007年在深圳市推进国有企业改革和战略性重组中，深圳投控有序完成市属22家一级企业、市属177家二级企业改制退出工作。在2006年行政事业单位分类改革中，深圳投控接收了341家党政机关事业单位所属企业、转企事业单位，通过“整合发展一批、产权转让一批、关闭注销一批”，将划转企业缩减至50余家，不断提升市场化水平。在2011年以来深圳投融资体制改革中，承担了深圳湾科技生态园等六大产业园区项目的建设运营任务，打造示范性产业园区，促进深圳产业升级发展。

　　创新十年，质量发展。优化产业结构，形成以金融服务、房地产、先进制造和高端服务业为主的产业布局。培育发展战略性新产业，国企先导性作用得到有效发挥。推行产权主体多元化，大力发展混合所有制经济，提升国企活力。创建以分类考核为核心的分类管理体系，破解综合性国有资产经营公司考核分配难题。

　　奋斗十年，成绩卓著。从2004年到2013年，年营业收入从135亿元增长到251亿元，年利润总额从14亿元增长到85亿元，增幅分别达到86%、507%。截至2014年6月30日，公司总资产达到2015亿元，是2004年成立之初的5.5倍。

　　展望未来，生机无限。深圳投控将大力发展以金融、科技、规划设计、人力资源为主的高端服务业，以产业园区开发运营为主的房地产业，以新材料和节能环保为主的战略性新兴产业等三大产业，为打造“深圳质量”、发展“湾区经济”做出新贡献。

　　引领深圳经济发展转型升级

　　细心的市民会发现地处南山区高新科技园的南区，近年发生了让人惊艳的变化：一座座极具视觉冲击力的现代化建筑，加速从昔日杂草丛生的空地上拔地而起。它们，就是深圳投控开发运营的深圳湾科技生态园、深圳市软件产业基地、深圳湾创业投资大厦、深圳市生物医药创新产业园区、深圳湾创新科技中心等国际新一代产业园区。

　　高点定位。对于产业园区的开发运营，深圳投控从一开始就确定了“高起点、高标准、高水平”的原则，全力将其打造成为环境优美宜人、基础设施完善、创新要素活跃、产业高度聚集、具有强大带动力的国际新一代产业园区典范，为深圳市战略性新兴产业发展提供平台载体。

　　点绿成金。最早动工的深圳湾科技生态园是绿色建筑技术的集大成者。通过采用水资源循环利用、生态表皮、温湿控制、智能运营等十八大绿色技术，运用园区系统、建筑本体、室内环境、建造运营等四大绿色技术板块，全方位保障园区的低能耗、低排放。“从数量上来看，这将是绿色建筑技术的集中应用，不仅在国内是第一次，在国际上也不多见。”这是深圳湾科技生态园绿色专题评审专家小组视察后作出的评价。

　　打造示范。园区建设以需求为导向，创建集科技金融、公共技术、企业管理、社区交流服务于一体的四大公共服务平台。引入韩国三星通信设备研究院、韩国SK电讯生命健康研发中心等国际一流企业，开始形成产业聚集效应。

　　培育优势企业领跑全国

　　深圳投控大多数系统企业存在资产规模小、资产质量低、市场竞争力弱的实际状况。怎么办？深圳投控准确把握行业发展脉搏，通过凤凰涅槃般的华彩蜕变，培育出一批国内行业优势和领先企业。

　　深圳市建筑科学研究院在转企前，只是一个仅有30人事业编制的建筑设计研究所。转企后获得了全国首批“国家级民用建筑能效测评机构”资质，成为绿色生态城市建设运营商，其绿色建筑设计水平领先全国。

　　深圳市通产丽星股份有限公司从年销售额只有几百万元的一家塑料制品加工厂，发展成为销售额超过十亿元的国内化妆品塑料包装行业大型龙头企业，并成功上市。

　　深圳市中小企业信用担保集团划转至深圳投控后，担保规模和管理水平居全国前列，荣获了“全国十大最具影响力中小企业信用担保机构”称号，被国家工业与信息化部作为典型在全国推广。

　　国信证券由一家区域性中型券商发展为具有全国影响力的大型综合券商，在中国证券业协会主持的全国证券公司经营业绩排名中，国信证券近三年的总资产、净资产、净资本、营业收入、净利润等主要指标均进入行业前十。

　　深圳市高新投集团通过不断创新，最早推出了“比例担保”“担保分红”“担保投资”“担保换股权”等担保方式，成功扶持一批高新技术企业快速成长，其中72家企业在境内外上市，成为了国内的行业标杆，也是全国最大的工程担保机构。

　　深纺集团由传统纺织企业成功转型为生产TFT-LCD用偏光片的高科技企业，成为广东省传统产业转型升级的示范企业和国内偏光片细分行业的标杆企业。

　　深圳投控是如何成功的？一套改革创新的组合拳“打”出其中奥秘：

　　全面开展对标管理。以行业先进企业为标杆，进行战略、管理、经营、商业模式、核心业务等全方位对标，瞄准先进，赶超先进。

　　稳妥推进整合重组。对存量资产的优化配置，资源向优势企业集中。整合重组以提高质量为导向，讲求优势互补和核心竞争力培育，取得了“1+1〉2”的效果。

　　推进产权主体多元化。“一企一策”积极引进战略投资者，从根本上促进企业转换经营机制，不断提升市场竞争力。

　　加大资本运作力度。充分利用现有上市公司资源，分批推进企业IPO，帮助企业通过资本市场实现跨越式发展。通过注入资本金方式，扩大企业资产规模，提升企业的社会信用度，增强投融资能力。

　　实施自主创新战略。打造创新型国企，将“创新能力指标”作为考核所属企业的核心指标，不断提升企业的自主创新能力和核心竞争力。

　　创新分类管理模式国内领先

　　党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。而十年前成立的深圳投控，就是组建国有资本运营、投资公司的先行者。目前，深圳投控全资、控股67家企业，所处细分行业达20多个。如何对不同行业、不同功能定位、不同规模的企业进行考核？怎样考核？如何运用考核结果？这对提升经济效益与社会效益至关重要。

　　经过多年探索和实践，2012年，深圳投控以出台《所属企业年度经营业绩考核暂行办法》、《所属企业负责人薪酬管理暂行办法》为标志，创建了以分类考核为核心的企业管理体系和企业负责人薪酬分配体系，填补了全省乃至全国同类国有企业分类考核的空白。《大型国有控股集团分类考核体系建设》成果，荣获第23届广东省企业现代化创新成果一等奖。

　　深圳投控分类考核体系，按照所属企业发展的实际情况进行梳理，按照其功能和性质分为三大类：

　　A类企业，即充分参与市场竞争、以赢利为目的完全竞争类企业。考核目标是为股东最大限度提供回报、追求利润最大化。

　　B类企业，即处于市场竞争性领域，但仍有部分业务属于政策性定位，承担相应公共服务或政策性职能的准市场竞争类企业。考核目标是提供社会服务兼顾市场化经营。

　　C类企业，即以提供社会服务为主的公共服务类企业。考核目标是最大限度提供优质公共服务。

　　与公司整体发展战略相衔接和配套的分类考核体系，科学解决了不同定位和功能企业的考核难题，充分体现了考核的针对性、公平性和导向性，，提高了企业在市场竞争的经营效益。