私人诊所申办陷进退维谷之境：国家政策支持 地方审批困难－时事

　　央广网北京7月22日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，今天的央广夜新闻关注的话题是私人诊所，昨天江苏如皋出了一条消息，一位执业医师把市卫生局告上了法庭--江苏如皋的这位执业医师，想利用自身条件开办一家私人诊所，但多次向如皋市卫生局申办均未获批。如皋市卫生局的答复是，申办私人诊所不符合如皋市政府有关医疗规划，且不符合申办条件。这位执业医师质疑如皋卫生局违反《行政许可法》和卫生部的相关规定，索性向法院状告该卫生局行政不作为。

　　著名急诊科女超人于莺通您是不是熟悉呢？从公立医院辞职之后她一直想开个私人诊所，没开成。今天记者采访了于莺：

　　于莺：主要是定位，还有选址，第三是政府手续，的确限制条件非常多，比如周围几百米不能有同类型的诊所，一定公里数之内不能有什么什么医院等，先暂时缓一缓，不能说放弃，可能将来市场成熟以后，我也觉得个人诊所挺好的。

　　于莺现在做的选择相对折中：和民营医院合作，她也说到周围很多人想开办私人诊所，而遇到的问题也是方方面面林林总总，让人有点挠头。

　　于莺：对医生来说，开办私人诊所的门槛其实挺高的，每个地方的政策不一样，现在虽然开放办医了，但落实到每个具体的区县，是不是能够配合国家政策现在还不好说，如果有医生想开办私人诊所，一定要先了解当地的行政规划等，县官不如现管，这真是没折，在去卫生局办执照的过程中络绎不绝的要交材料。

　　在说这件事时要注意到一个背景，于莺也说，很多医生都说，现在国家允许甚至鼓励私人诊所了。这方面的规定是怎么样的？记者做了梳理：

　　不管是以前卫生部还是现在国家卫生计生委都是出台了相关文件，原卫生部在2012年6月29日出台了关于做好区域卫生规划和医疗机构设置规划促进非公立医疗机构发展的通知。通知中提到，要给非公立医疗机构留出足够的发展空间。鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者办医疗机构，鼓励有资质的人员，包括港、澳地区的人员依法开办私人诊所，鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、有特色的医疗机构。 在调整和新增医疗卫生资源的时候，同时也提到在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办。

　　一年半之后，2013年12月3日，国家卫生计生委出台了关于加快发展社会反映的若干意见，提出优先支持社会资本举办非盈利性医疗机构，加快形成以非盈利性医疗机构为主体，盈利性医疗机构为补充的社会单一体系引导非公立的医疗机构向规模化多层次方向发展，实现公立和非公立医疗机构的分工，共同发展，意见对社会单医，提出了多种放宽条件，放宽举办主体要求，放宽服务领域要求，放宽大型医用设备配置等各方面的条件，此外还特别规定，凡是法律法规没有明令禁止的都要向社会资本开放，鼓励社会资本直接投向资源稀缺和满足多元需求领域，举办像康复医院、老年病医院、妇女医院、临终关怀医院等医疗机构，鼓励社会资本举办一些高水平规模化的大型医疗机构。

　　一面是各种政策鼓励，一面又是开办私人诊所步履维艰，不光有名人于莺，也有普通执业医师甚至为这事要把当地卫生局告上法庭。私人诊所，，为啥这么难办？于莺接受记者采访的时候用了一个说法：县官不如现管，私人诊所各个地方会有不同的管法，虽然大的背景是开放的，是鼓励的，但是真要申请办一个私人诊所，在不同的地方可能遇到的问题又都不同，开私人诊所到底有多难？我们也跟随记者的去采访去看一看，在各地是不是真的有这样的门槛。