承德新闻门户

下一篇 4  

2014年6月16日 星期一

社会事业全面进步 百姓尽享发展成果

——宽城满族自治县社会事业发展二十五周年巡礼

老年公寓里丰富多彩的文化生活

市民休闲公园

宽城县医院引进先进医疗设备提高诊疗水平

　　学生们在教育园区内上体育课

　　教育发展步入快车道

　　古人云：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”教育是国计，更是民生，是今天，更是明天。

　　历届宽城县委、县政府大力实施“科教兴县”战略，突出教育优先发展地位，依法保障教育投入，全县教育事业实现了跨越式发展。1998年通过省“普九”达标验收，2007年通过省“普三”达标验收，2008年通过省特殊教育达标验收。2009年4月，占地450亩，建筑面积15余万平方米，总投资5亿多元的宽城教育园区开工仪式隆重举行，吹响了全县整合教育资源、提升教育质量的激昂号角。截至2012年，集职教、高中、初中于一体的教育园区、寄宿制小学、高档次幼儿园构建起宽城梯次教育大厦。

　　初中属于义务教育阶段，全部进县城会不会给家长增加负担？这是一个不可回避的问题。经过大量、细致的实地调研和全面、系统的问卷，并综合考虑乡村和县城教育资源的不同，宽城的决策者果断做出决定：园区化布局，集团化管理。

　　仅2008年以来，该县累计投入10亿元，与建县45年来教育投入基本持平，5年弥补了半个世纪的欠账，占4年来公共财政收入的50%，是民生事业中投入最大的一笔。

　　近年来，新建改扩建标准化学校26所，标准化幼儿园7所，学校建设总面积达26.2万平方米。新建学生公寓8栋，塑胶操场4个，装配多媒体教室510个，计算机教室53个，电子备课室55个，建有校园网37所，新建标准化室32个，购置实验教学仪器5.9万套件，配备音体美器材1.9万台（件），新配图书38.6万册。教育现代化进程进一步加快，资源配置进一步优化。

　　师者，所以传道、授业、解惑也。教师水平直接关系着教学水平，关系着教育质量的好坏。宽城以“创名校、聘民师”为目标，全力打造一支师德高尚、奋发有为的教师队伍。近年来，共招录一本以上教师100多名，争取国家特岗教师400多名，招录学前教育150名，教师队伍不断充实。同时，建立激励机制，待遇向业绩突出教师倾斜，评先晋职向偏远学校教师倾斜，设立教育奖励基金，每年大张旗鼓地表彰一批有突出贡献的教师、研训人员和校长。

　　宽城是矿业大县，矿业及其衍生行业蓬勃发展，对技术工人提出了量与质的双重要求。职教中心通过校校联合、校企联合等形式，贴近社会，服务社会，紧紧围绕支柱产业开展品牌特色专业创建，做大做强冶金、机电两个专业，力争将职业教育打造成宽城技术人才基地。

　　医疗卫生筑牢百姓健康屏障

　　“看病难、看病贵”一直是困扰老百姓的一个大问题，宽城亦然，究其根本原因，应该是看病不准的问题。由于基层医院设备差、水平低，老百姓只好舍近求远到大医院看专家，导致了看病过程难、费用高。

　　医者父母心。为有效解决老百姓“看病难、看病贵”的问题，宽城县委、县政府从根源着手，直面眼前困难，重视存在问题，深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，加大财政投入，实现优质医疗卫生资源的共享和使用效益最大化。

　　原来的宽城县医院坐落于县城西侧，由两栋小楼组成。由于面积狭小，科室分配混乱，门诊和住院混杂，老百姓看病极其不便，岁数大的或者不识字的病人经常“迷门子”。

　　2009年，投资1.5亿元的县医院综合门诊楼建设项目全面启动，开启了宽城全力发展医疗卫生事业的序幕。2012年工程完工，正式投入使用。县委、县政府又投资3000多万元购置了螺旋CT、数字胃肠机、核磁共振等医疗设备，硬件建设达到全市县级一流水平。

　　“拿着县医院拍的片子，到北京的大医院可以直接用，不用再排队拍片子，既省时又省钱。”患者喜出望外的诉说让医务工作者格外欣慰。

　　县医院建好了，发挥了极大的作用，老百姓的心里非常畅快，但又有一些问题随之而来，平时有个头疼脑热需要打针输液，跑医院特别不方便，特别是住在乡下的老百姓。为此县里又紧锣密鼓地筹划起乡镇卫生院改造和村级卫生所建设的事情。

　　乡镇卫生院曾经在我国农村三级医疗网中居重要地位，却由于硬件设施、软件技术太差走上了“大病看不了，小病看不着”的窘境。为了充分发挥乡镇卫生院的枢纽作用，宽城对乡镇卫生院进行全面修建、改造，并对全科医师进行转岗培训。村卫生室房屋面积全部达到60平方米，保健室、诊查室、治疗室、药房等四室分开，处置台、药品柜等必要医疗设备基本配备到位，同时乡村医生将全部具有乡村医生执业证书或执业(助理)医师证书，并在卫生行政部门注册并获得相关执业许可。

　　为缓解农民“因病返贫、因病致贫”、保障农民基本医疗和提高农民健康水平，宽城积极推进新型农村合作医疗制度。自2007年以来，新农合参合率始终保持较高比例，且稳中有升，由2007年的83.51%，增长到现在的96.27%，参合人数也是逐年提升，2013年参合人数达到194040余人。

　　至此，宽城形成了以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村级卫生室为网底的三级医疗体系，为老百姓筑起了一堵遮风挡雨的墙。

　　社会保障，撑起老百姓幸福生活之“伞”

　　社会保障直接涉及老百姓的生、老、病、死、残等，健全的社保制度可以帮助人们降低生活和工作中可能遇到的风险，保障社会成员的基本生活，增强生活安全感。

　　起初，老百姓对社会保障并不认可，也不重视，原因是不理解。手里有点钱全都存进银行里，一分不舍得花，问其根源，“钱不敢花，得留着养老、治病啊！”

　　这些话听起来让人心酸，更让人心疼。为建立、健全社会保障体系，解决老百姓的后顾之忧，撑起老百姓幸福生活之“伞”，宽城积极争取国家启动的试点项目，县财政给予积极补贴配套，促进各类保障项目在宽城落地、生根，并结出幸福生活的甜美果实。

　　有人把劳动与社会保障形象地比喻成老百姓的一张安全网，宽城致力于把这张网织的更紧密、更安全。截至2013年，各类社会保险参保人数达到13.6万人，全县已基本形成了对参保职工“老有所养、病有所医、失有所助、伤有所救”的社会保障体系，城乡居民社会养老保险参保率达到93.74%。

　　家住宽城镇的孙华于2012年做了心脏支架手术，七八万块钱的手术费用，对于这个本就困难重重的家庭来说无异于雪上加霜。“手术做完后，新农合给我报销了4万多块钱，帮了我们大忙，不用担心治病花钱的事了，心情好了，病也好了很多。”孙华格外感谢如今的好时代，感谢政府的好政策。

　　城镇低保工作开展以来，宽城本着“应保尽保，分类施保”的原则，逐年提高了保障标准、扩大了保障范围。城镇居民最低生活保障线由每人每月60元逐年提高到262元，在承德市位居前列,低保参保人数达到4431人，保障人员类别由“三无户”覆盖到全县非农业人口，保障区域由宽城镇扩大到全县所有乡镇和城区街道办事处。全县的城镇低保工作更加贴近贫困群众，为贫困群众解决了生活上的困难，打造了一个政府救助平台，构建了城市弱势群体的最后一道“防线”，确保了全县社会稳定。

　　农村低保开展前，那些老弱病残等社会弱势群体靠国家临时性救助，生活保障不稳定，有钱则救，无钱则停。自2005年农村低保工作开展后，基本生活由临时救助向长期救助过渡，在不发生特大灾害的情况下，基本生活有了固定保障。截至目前，农村低保人数达到17121人，占全县农业人口的7%，基本达到了应保尽保的要求。

　　人口老龄化已成为如今社会的大问题，如何让老年人过得更舒适、更快乐是全社会的责任。2012年，宽城完成了全县公办养老机构资源整合和布局调整，全县设立4个区域性敬老院，各乡镇敬老院全部整合到相应区域性敬老院，由县民政事业服务中心统一管理，解决了以前养老机构多、入住人员分散等问题，极大地改善了全县五保对象的供养条件，使农村五保供养对象老有所养、病有所医、老有所乐。2013年，占地37亩，建筑面积22800平方米，总投资6800万元的“多院合一”型综合性示范型养老服务机构开工建设，该县养老服务体系建设迈向了一个新的时代……

　　解决就业就是解决老百姓的饭碗问题，宽城紧盯县域经济发展思路，灵活安排老百姓就业。截至目前，全县城乡从业人员达到10万余人，每年城镇新增就业人数都在2000人以上，累计实现下岗失业人员再就业 2880人，实现农村劳动力向非农产业转移4.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。此外，老百姓大批外出打工的状况极大改变，宽城由劳务输出地变为劳务输入地。

　　孟子在2000多年前提出“居者有其屋”，老百姓有句土话“金窝银窝不如自己的草窝”，可见老百姓对“家”的眷恋。近年来，宽城累计开工建设廉租住房767套、经济适用住房562套、公共租赁住房406套，改造棚户区5.4万平方米；累计发放租赁住房补贴442.96万元，实现了人均住房面积15平方米以下的城镇低收入住房困难家庭应保尽保。“在外漂了这么多年，现在终于有个家了！”刚刚住进廉租房的    李小东激动地流下了眼泪，60平方米的房子，容纳的不仅是一家三口人，更是一家人的欢声笑语和对未来生活的期盼。

　　文化事业生机盎然

　　县财政每年设立文化产业专项引导资金300万元；城市住房开发投资1%比例用于城区文化设施建设；县财政每年文化事业投入增幅不低于县级财政经常性收入的增幅……一串串数字的背后充分体现了宽城贯彻落实中央及省市文化发展决策部署力度，体现了加快发展文化产业、文化事业，推进文化宽城建设的决心和气魄。

　　宽城县委、县政府立足文化优势，按照“加强文化事业、培育文化产业、展示文化形象、塑造文化内涵”的思路，科学审视县情，把文化建设作为县委、县政府重点工作全力推进，持续加大资金、政策扶持，以文惠民、以文强业、以文兴城，谱写了“文化宽城”建设的又一新篇章。

　　持续做强“文化民生”，大力推进城乡公共文化基础设施建设升级改造，提升阵地服务水平。重点实施了县图书馆、文化展演中心、数字影院、综合性展览馆等公益性文化设施建设，县文化馆每年组织各类活动达100次以上；博物馆收藏文物达3130件，年均接待62500人次；县图书馆可满足1700多人阅读，先后被评为省级文明图书馆、国家级二级图书馆。文、博、图三馆全部实现了开放，免费为全县人民群众提供文化服务。同时，积极推进公共文化服务向农村延伸，加大了18个乡镇、205个行政村的基层文化设施及配套服务建设，5年来高标准建设乡镇综合文化站18个，农家书屋205个，农村文化广场150个；文化资源共享、广播电视村村通工程实现了全覆盖。

　　着力培育“民生文化”，以舞蹈、音乐、摄影、太极、书法等协会为载体，开展了一系列群众喜闻乐见、灵活多样的文化活动，每年组织百姓大舞台、彩色周末，电视歌手大奖赛、影视金曲大家唱、书画作品展等大型文艺活动100多场次，观众达20多万人次；县文广局组织宽城评剧团、皮影戏团、电影院开展了文艺演出“进村入校”、“三下乡”等活动，每年送影、送戏、送歌舞达8000多场次，通过一系列活动引领风尚、教育人民、形成文化积淀，丰富了群众业余文化生活。

　　大力加强233处文化遗产、15项非物质文化遗产的保护，对喜峰口长城、万塔黄崖寺、计庄头大院等10处重点文化遗址编制了维修方案，喜峰口长城已作为宽城十二五旅游重点开发项目，现已上报国家文物总局待批；投资3亿元实施了万塔黄崖寺复建工程，打造北方最大的汉传佛教圣地，塑造宽城文化的“根”与“魂”。积极申报国家级、省级非遗名录和代表性传承人，宽城背杆、热河二人转等4项列入省级非遗项目；宽城背杆已列入国家级非物质文化遗产名录。

　　始终坚持以“传承利用、实现双赢”为目标，加大历史文化遗产的挖掘整理、保护利用，增强文化底蕴、彰显魅力。

　　2012年3月，聘请宽城10名满族、抗战文化研究人员成立了2个课题组，开展满族文化、红色抗战文化挖掘整理，经过广泛查阅史料、走访考证、搜集资料，多次组织国内专家学者论证，，共编纂《宽城满族卷》、《满族民俗卷》等满族文化丛书7卷；编纂《宽城抗日斗争史》、《抗日故事选编》、《喜峰口长城抗战记》等红色抗战文化丛书3卷，全面展现了多彩的满乡风情和可歌可泣的抗日烽火斗争。为了弘扬抗战精神、传承满族文化，2013年，组织开展了喜峰口长城抗战80周年纪念活动、艺术家进宽城“笔歌宽城”活动，宽城的知名度、美誉度进一步提升。

　　完善城市功能，从老百姓最关切处入手

　　近年来，宽城把专项治理与长效管理、恢复重建与发展提升、当前工作与长远目标有机结合起来，通过一个个实实在在的项目，为城市硬件环境“锦上添花”。

　　为实现城市管理信息化和智能化，宽城与“天网覆盖”工程有机融合，将信息化逐渐延伸至公安、住建、城管、交警、交通、林业、安监、水务、环保等部门，建立了数字公安系统、数字城管系统、电子政务系统、智能交通系统、数字国土系统、数字矿山系统、数字交通系统、数字住建系统、数字林业系统，实现“N网合一”、资源共享，形成了“城市管理一张网”。

　　近年来，宽城县委、县政府紧紧抓住国家扶持交通基础设施建设的机遇，积极争取省、市交通主管部门扶持公路建设项目，全县交通建设实现快速发展，一级公路从无到有，二级公路从少到多，农村公路日趋完善，为富民强县撑起了脊梁。

　　为了有效解决农村群众饮水安全问题，宽城把农村饮水安全工程建设纳入涉及民生的重点工程，科学规划，多元投入，严格管理，几年来共争取中央、省、市级农村饮水安全项目资金3350万元，共投资4435万元，建成饮水安全工程200余处，累计安排解决了10万余人的饮水困难及不安全问题。

　　大力推行污水处理、卫生保洁、垃圾处理城区供热市场化运作模式，变“政府管”为“市场管”、“政府投”为“市场筹”，形成了“两只手”相互补充的城市管理机制。目前，街道清扫率、垃圾日产日清率均达到100%，县城生活垃圾集中处理率和医疗垃圾处理率分别达到94.7%、100%，城区集中供热率达95%以上。

　　以山为主，因地造势，建设了东山、西山、文笔峰三个山体公园和泽园、怡园两个景观公园。截至目前，城区园林绿地面积达到372公顷，绿地率达到37.2%，绿化覆盖率达到43%，其中公园绿地面积103公顷，人均公园绿地面积达15.25平方米。

　　本版撰稿、摄影：宽城县委宣传部

　　核心提示： 

　　投资5亿多元建成教育园区，构建起职教、高中、初中、寄宿制小学、高档次幼儿园梯次教育大厦；投资1.5亿元建成县医院综合门诊楼，形成了以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村级卫生室为网底的三级医疗体系；高标准建设乡镇综合文化站18个，农家书屋205个，农村文化广场150个，文化资源共享、广播电视村村通工程实现了全覆盖；设立4个区域性敬老院，各乡镇敬老院全部整合到相应区域性敬老院，完成了全县公办养老机构资源整合和布局调整……历届宽城满族自治县委、县政府始终把“为民”二字作为执政之本，团结和带领全县干群攻坚克难，扎实工作，在县域经济社会发展保持良好态势的同时，民生建设大力推进，社会事业全面进步。

　　■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■

　　■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■