古老乡村提档升级 新田家宜居宜商宜游

——田家镇农村环境综合治理报告

古老田家在全面转型向海发展的道路上，连出五张好牌打响了农村环境综合治理的品牌，让田家居民享受到与城市居民同等的人居环境和生活服务，真正实现了待遇均等化，走出了一条宜居宜商宜游的重新振兴之路。

古老村镇脱胎换骨，乡村旧貌展都市新颜

经济指标不断攀升，产业布局日益明晰。借市区南移的东风和农村环境综合治理的契机，田家镇三次产业飞速发展，经济社会呈现出科学、持续、和谐发展的可喜局面。2013年，全镇地区生产总值实现29亿元，是2008年的19.3亿的1.5倍；2013年财政一般预算收入实现4.8亿元，是2008年1.05亿的4.5倍；全社会固定资产投资实现30亿元，人均年收入实现1.7万元。三产结构形成了以服务业为主导的“三二一”黄金比例。

公共设施不断完善，人居条件日益提高。公共设施是农村环境综合治理之本。田家镇优先发展教育事业，建立了全市现代化水平最高的田家学校，并与省实验学校联办，建成小稻穗幼儿园，目前育才学校即将竣工，弗吉尼亚双语学校已经落户，教育产业一条街基本建成，形成了大洼县乃至盘锦市的教育产业高地。不断完善医疗卫生水平，改造镇公立卫生院、防保站，达到面积3000平、床位50个，实现医疗卫生均等化，充分满足百姓看病需求。敬老院服务水平不断提高，并建设了老年活动中心和老年福利中心。建成公益性墓园，改善了殡葬行业陋习。还建设了1.2万平方米的功能完备文体中心。不断提高、完善的城市功能，让老百姓真正享受到了农村环境综合治理的成果。

城市建设不断升级，承载能力不断增加。田家镇高标准建设魅力乡村，高起点编制总体规划并根据发展需要及时调整。不断加大基础设施建设力度，超前化建成“十一纵十一横”的道路网络，并形成自主公交体系。建设宜居小区33个，建筑面积372万平方米。实现雨污分流，铺设雨排、污排管网百余公里。铺设供水管网70公里，镇区统一采用大伙房水库供水，在村屯使用自有的8口饮水井。铺设供电管网45公里。实现集中供暖，铺设一次管网20公里、二次管网12公里。安装路灯2235盏、景观灯2万多盏，，临街楼体实现高标准亮化5万余延长米，打造了田家靓丽的环境名片。

美丽乡村提档升级，五张好牌打响田家品牌

规划牌——超前谋划，明确魅力田家品牌目标。规划是城镇发展的前提。田家镇2007年就着手开展农村环境综合治理工作，率先聘请上海同济大学规划设计院完成总规，打造国家级魅力城镇，又通过辽宁省规划院制定详规、控规，并根据发展不断完善。还早在2006年就开始市政规划，道路、给排水、供热、供气、通信、电力等设施各自体系已全面建成，所有架空设施全部转至底下。形成了既能独立运行，又与市区完美对接的规划方案。

环境牌——筑巢引凤，提升美丽乡村生活品位。环境是地域发展的门面，是建设美丽乡村的重中之重。做优环境更是田家镇提升品位、带动发展的重要推手。田家镇坚持“路修到哪里，亮化、绿化、净化就发展到哪里的原则”，建成了自主的四化体系。建立了公园、道路、居民小区和企业四位一体的绿化体系，组建专业绿化管理队伍负责管养，实现绿化面积447万m2、人均公共绿化面积56.16m2，超过生态城市达标值5倍，率先5年开展“五进院”工程，今年结合环境整治工作全镇植树58.9万棵、泼洒花籽960斤。安排环卫工人254名、垃圾车16辆，设立652处垃圾投放点，保障了魅力田家的干净整洁。

经济牌——产业转型，打造自主三大商贸品牌。经济发展是田家镇取得辉煌成就的重要保证。田家镇产业比重在短短7年内即实现了由农业向工业、再由工业向地产、最后由地产向专业市场、温泉产业的三次跨越式的转变，为田家的发展插上了腾飞的翅膀，确立了辽宁（大洼）专业市场集聚区。初步形成了“昆仑商厦、汇美建材、中国食品城、鲜活水产城、义乌小商品城”五大专业市场、“皇家御品、天沐国际”两大温泉项目、一个辽宁环渤海总部基地三驾马车并驾齐驱的发展格局。为打造魅力田家品牌提供了重要的经济支撑和财政保障。

功能牌——设施升级，打造城市标准服务品牌。提高城镇承载能力、完善城市功能是打造美丽乡村、魅力田家品牌的重要手段。田家镇从城镇化发展最快的中心村中划归出五大城市社区，并设立综合便民服务大厅、法律援助大厅等5个服务大厅17个便民服务站。全面建成村屯“四个一”工程。建设高品质住宅小区33个。建成完备的教育体系，建设自营的敬老院和社会福利中心、卫生院、老年活动中心、文体中心，建筑水平、服务能力达到甚至超越市区档次。自主建立市政、环境、亮化等五大管理单位，依托城管、交警等四支中队，形成“五站四中队”模式开展组团式综合服务管理工作。

人气牌——以人为本，打造魅力城镇宜居品牌。田家镇古有龙兴之地的传说，兴隆台区正式发源于此，这里人杰地灵，商贸汇聚。而今，依托兴隆台区南移，楼盘市场竞相开放，人气兴旺，已经实现社会保障全覆盖，参加合作医疗人数达2.5万人，参加农村养老保险人数达1.7万人。加强就业培训，“开班、建档、搭平台”，组建专项技能服务队，举办万人招聘会。建立完备的扶贫帮困长效机制。丰富文化生活，免费开放所有文体活动场所，每天在主题公园播放免费电影、组织娱乐活动。每年在11个主题广场举办文化活动数十次、播放电影百余次。

美丽乡村引吭高歌，三大目标建设魅力新城

田家镇坚持全面深化改革，坚定不移地走魅力乡村建设之路，以建设“全国重点镇”为目标，打造宜商、宜居、宜游的美丽乡村、魅力城镇。

建设产业集聚区，打造魅力宜商田家。经济是田家未来发展的基础，当前田家镇正处于产业转型升级关键时期，应进一步发展专业市场，完善辽宁（大洼）专业市场集聚区建设；推进总部基地项目发展，打造“油地结合”的企业集聚区。应转变政府职能，打造服务型、创新型政府，成立“田家总部-市场管委会”，对两大产业集聚区综合管理，设立专门一站式服务中心。建立市场联合体以强化集聚效应，拉动田家古集和昆仑步行街夜经济发展，形成田家市场发展合力；加快以田家物流产业园为代表的集聚区配套项目建设，完善总部基地和专业市场功能配套，建设“田家市场产业链”。尽快发挥其经济发展的引擎作用，打造宜商城镇。

构建环境升级版，打造魅力宜居田家。按照全国重点镇“五美”标准，全力打造魅力城镇环境升级版。完善市政设施建设，率先以向海大道排水方涵为抓手，加强城镇统筹区东区管网建设，完善雨污分流体系；加强旧城区雨排管网改造，排除管网设施隐患，实现人居环境“功能美”。完善农村环境综合治理，以“条条道路是样板、每个街道有亮点”为标准，加强镇区环境美化，实现“街区美”；以“村外林木环绕、村内绿树成荫”和打造全国园林镇为目标，全面绿化美化村屯环境，实现“生态美”。最终打造田家的绿色景观名片，构建“风景美、生活美”的魅力宜居田家。

发展特色城镇化，打造魅力宜游田家。坚持走就地城镇化的发展道路，把握即将在盘锦召开的全国农村综合治理现场会和建设全国重点镇的契机，模仿浙江溪口城镇化发展模式，率先打造大堡子村、毛家村为全国美丽乡村试点村；结合田家镇区城镇化优势，打造田家镇为中国北方城镇化发展试点镇。以此吸引北方城镇、甚至全国居民到田家学习、游览。同时提高皇家御品、天沐国际温泉城服务水平，完善田家温泉度假小镇建设，配合“总部-市场”的商业吸引，打造田家为魅力宜游的休闲度假小镇。

农村环境综合治理奏响了城乡一体、待遇均等的华美乐章，打通了服务群众的最后一公里，实现了古老田家重新振兴的奇迹。王一夫