沈探索建立独生子女父母养老扶助制度

2014-07-21 11:56 | 来源: | 浏览 ：次

　　昨日，沈阳市政府网站公布了《沈阳市基本公共服务体系发展规划(2013~2017年)》。

　　目前，沈阳市已经形成以公共教育、劳动就业、社会服务、医疗卫生、保障性住房、文化、体育等为重点的基本公共服务制度框架基础。

　　到2017年，，沈阳市规划投入400.54亿元，建设603个基本公共服务项目，实施42项基本公共服务保障工程，实现公共服务网络全域覆盖，健全基本公共服务体系，达到城乡均衡，制度完善。

　　基本公共教育

　　六千人以上小区都有幼儿园

　　◆为适龄儿童、少年提供免费九年义务教育，为农村义务教育阶段寄宿生提供免费住宿，并为家庭经济困难寄宿生提供生活补助;

　　◆为农村学生、城镇家庭经济困难学生和涉农专业学生提供免费中等职业教育;

　　◆为家庭经济困难学生接受普通高中教育提供资助;

　　◆为家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供资助。

　　到2017年末，基本达到城区(含县城)每个街道、每个规模以上小区(6000人以上)至少各有1所幼儿园，每个乡镇(涉农街道)至少有1所公办标准化中心幼儿园。全市适龄儿童学前三年入园率达到95%以上。加大政府投入力度，通过新建、开发小区配建、闲置教育资源改造等方式，支持优质公办园举办分园或合作办园，有效增加公办普惠制幼儿园学位。

　　高中阶段教育毛入学率将达到99%，完善普通高中家庭经济困难学生资助制度。实行中等职业教育农村学生、城镇家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。

　　社会保险

　　推行全国统一的社会保障卡

　　◆职工享有职工基本养老保险，农村居民享有新型农村社会养老保险，城镇居民享有城镇居民社会养老保险;

　　◆职工享有职工基本医疗保险，农村居民享有新型农村合作医疗，城镇居民享有城镇居民基本医疗保险;

　　◆职工享有失业保险、工伤保险、生育保险。

　　未来沈阳市将加强社会保险基金监督管理，建设社会保障服务中心建设工程，逐步推行全国统一的社会保障卡，实现其在养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险的应用，并与就业服务、劳动关系、社会救助等信息共享，实现社会保险权益记载、待遇支付及消费结算等一卡多用。利用互联网及信息技术，为参保者及公众提供信息查询、业务办理等服务。

　　基本社会服务

　　推行婚姻免费登记和全国信息联网

　　◆为城乡困难群体提供最低生活保障和专项救助;

　　◆提供吃、穿、住、医、葬方面的生活照顾和物质帮助;

　　◆为自然灾害受灾人员提供救助;

　　◆为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助;

　　◆为残疾人、孤儿、精神病人等特殊群体提供福利服务;

　　◆为老年人提供基本养老服务;

　　◆为优抚安置对象提供优待抚恤和安置服务;

　　◆为城乡居民免费提供婚姻登记服务;

　　◆为身故者提供基本殡葬服务;

　　◆为城市低保户、低保边缘户家庭提供取暖救助;

　　◆为临时性生活困难的群体及因突发灾难等造成的贫困群众提供临时救助;

　　◆为有需求的城乡社区居民提供社区服务。

　　到2017年末，沈阳将建立城乡一体化的低保救助体系。

　　建立健全孤儿保障体系，合理确定孤儿养育标准。拓展孤儿安置渠道，鼓励家庭养育，扩大福利机构收养能力。推行婚姻免费登记和全国信息联网，提高婚姻登记规范化服务水平，开通网上预约婚姻登记服务。

　　按照每百户20平方米、总面积不低于400平方米【县(市)社区和农村社区不低于300平方米】的标准，完成老旧社区公共用房改造和农村社区服务中心建设任务。

　　积极做好困难家庭殡葬救助、免费海葬宣传引导和殡葬服务。建设文官屯地下骨灰祭祀堂，适时启动回龙岗祭祀堂前期工作。推进城乡公益性公墓建设。

　　基本住房保障

　　新建普通商品住房配建公租房

　　◆为城镇低收入住房困难家庭提供廉租住房或租赁补贴;

　　◆为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员提供公共租赁住房;

　　◆为符合条件的棚户区居民实施住房改造;

　　◆为农村困难家庭危房改造提供补助。

　　规划指出，大力发展公共租赁住房为重点，加快解决城镇居民基本住房和农村困难群众住房安全问题，建立健全基本住房保障制度。廉租住房和公共租赁住房方面，实行实物配租和租赁补贴相结合。结合以房养老试点，多渠道筹集廉租住房房源。完善租赁补贴制度，通过发放租赁补贴增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。重点发展公共租赁住房，逐步实现与廉租住房统筹建设、并轨运行。推行新建普通商品住房项目配建公共租赁房政策。鼓励房地产企业开发中小户型向社会出租。支持开发区、产业园区、企事业单位集中建设单元型或者宿舍型公共租赁住房，直接面向用工单位或者园区、企业从业人员出租。向有一定支付能力的城镇低收入住房困难家庭提供经济适用住房和限价商品住房。

　　将棚户区改造工程纳入保障性安居工程发展规划，编制农村危房改造计划，推荐保障性住房管理。建立健全廉租住房的补贴标准调整机制。

　　基本医疗卫生

　　基本药物全部纳入医保报销目录

　　◆为城乡居民免费提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压等慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管等基本公共卫生服务;

　　◆实施国家免疫规划，艾滋病和结核病、血吸虫病等重大传染病防治，农村妇女住院分娩补助、适龄妇女宫颈癌乳腺癌检查等重大公共卫生项目;

　　◆贯彻实施国家基本药物制度，基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，并实行零差率销售;

　　◆为公众安全用药提供保障，确保药品质量和安全。

　　2017年底，沈阳将加快建立健全公共卫生服务体系、城乡医疗服务体系、药品供应和安全保障体系，提高基本医疗卫生服务的公平性、可及性和质量水平。

　　实施一批基本医疗卫生服务保障工程，改善基础设施条件，实施公共卫生服务体系建设工程，重点改善疾病控制、妇幼保健等专业卫生服务机构基础设施条件，实施基本医疗服务体系建设工程，推进基层医疗卫生机构标准化建设，进行全科医生培养计划。建设医药卫生信息化建设工程、药品安全保障基础设施建设工程以及农村居民健康干预工程。

　　劳动就业服务

　　为近百万流动人员建立人事电子档案

　　◆为全体劳动者免费提供就业信息、就业政策咨询、职业指导和职业介绍、就业失业登记等服务;

　　◆为就业困难人员和零就业家庭提供就业援助;

　　◆为失业人员、农民工、残疾人、新成长劳动力等提供职业技能培训和技能鉴定补贴;

　　◆为全体劳动者免费提供劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法维权等服务。

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　　2013~2017年，沈阳市规划实施3个劳动就业服务建设项目，计划总投资5771万元。其中包括沈阳市流动人员人事档案电子化工程，为全市近百万流动人员建立人事电子档案，提高就业服务质量与就业效率;沈阳市社会保障与劳动就业服务平台建设工程，计划投资2271万元，为全市居民打造四级社会保障与劳动就业服务平台，形成横向到边、纵向到底的社会保障体系;沈阳市创业孵化基地建设工程，为初始创业的企业提供免费的办公场地。

　　■规划其他要点

　　改革完善独生子女父母奖励制度

　　沈阳市将完善计划生育公共服务体系，由单纯地控制人口生育水平的技术服务为主向综合服务转变。

　　落实计划生育技术服务基本项目免费制度，完善避孕药具发放等服务管理办法。加强出生人口性别比偏高综合治理。推进人口和计划生育信息化建设。加强人口和计划生育科普知识宣传。免费孕前优生健康检查工作覆盖全市区(县)。重点推进出生缺陷一级预防工作，积极构建出生缺陷三级预防工作体系，不断提高出生人口素质。

　　改革完善独生子女父母奖励制度，探索建立独生子女父母养老扶助制度。做好独生子女父母退休补助费落实工作。

　　推进公益性数字出版产品免费下载、阅读和使用

　　沈阳市将进一步提高广播电视综合覆盖率，将观看爱国主义教育影片纳入中小学、中等职业学校教育教学计划，提高免费阅读和低收费阅读的服务范围。建设公共文化教育网络平台，面向全社会公众免费开放。推进公益性数字出版产品免费下载、阅读和使用。

　　每个区(县)将建有一个标准化的公共体育场

　　沈阳市将加大公共体育设施建设力度，推进市水上运动学校、区(县)体育场、全民健身活动中心建设。加强学生体质监测，制定残疾人体质测定标准。编制大众健身地图册，建成并开通全民健身电子地图。

　　未来，沈阳市每个区(县)建有一个标准化的公共体育场，完善学校、企事业单位等体育设施开放工程。

　　将建设一批残疾人康复训练机构

　　沈阳市将建设一批残疾人康复训练机构。支持建设一批示范性专业托养机构，加快实施“阳光家园”计划，对残疾人托养服务予以补贴，逐步形成城乡互补、全方位、多层次、宽领域的残疾人托养照料服务格局。

　　建设残疾人基本公共服务信息化工程和特殊教育学校建设工程。整合现有资源，实施改扩建和新建特殊教育学校工程，合理调整特教教师工资水平。残疾儿童少年较多的区(县)按照国家标准建设1所特殊教育学校。