助推中小企业搭上“金色快车”

9600余家注册企业，99%以上是中小企业，乌鲁木齐高新区（新市区）的中小企业缓解社会就业压力，夯实了社会稳定的基础。

一直以来，致力于扶持中小企业，多方面极力推动以科技型中小企业为重点的产业升级和结构调整，是高新区（新市区）的理念，经过多年精心培育，生物医药、新材料、新能源、煤炭石油化工、装备制造和现代服务业等高新技术产业集群业已成型。创新思路，为中小企业发展插上腾飞的“翅膀”，激发区内商贸、物流、投融资、电子商务等不同业态的中小企业交互蓬勃发展，高新区（新市区）探索出一条与众不同的道路。

打造全疆最优孵化体系

“多年来，，高新区（新市区）政府持续加强孵化平台建设，已建成了全疆能力最强的孵化器体系。”高新区（新市区）经发委主任肖永东告诉记者。

孵化器是中小微企业成长的“摇篮”。l993年，乌鲁木齐高新区成立新疆首个高新技术创业服务中心，作为疆内规模最大的综合性科技企业孵化器,发挥着巨大作用。

乌鲁木齐高新区与乌鲁木齐市新市区“区政合一”后，新区成立了促进中小微企业发展工作领导小组，设立了企业服务中心等更多职能机构，旨在促进中小企业科技创新、技术进步和引导企业结构调整，在中小企业提供项目资金申报、投融资中介和政策咨询等服务方面，发挥出重要作用。

在新疆推动民族医药产业快速发展的大背景下，新区又投资5.1亿元，建成新疆首个生物医药专业科技企业孵化器—新疆生物医药创新创业园。

此园也是引领全疆孵化体系由综合性向专业化发展的“风向标”，意义深远。借此项目平台，可为进驻企业提供研发平台、中试平台、项目申报、临床试验、药品注册代办、创业投资、物业管理等孵化服务，运用国家相关优惠政策，聚集社会资源，帮助创业初期的企业吸纳成功经验，规避创业风险，培育高端人才，帮助生物医药中小企业步入正常发展轨道。

“未来几年，新区还将积极构建更加完善的创业孵化—加速器成长—工业园区壮大的中小企业培育模式，鼓励社会力量建立孵化器、加速器、专业园区和产业基地。”肖永东说。

财政、财税资金齐发力

早在2007年，高新区政府就制定出台了针对高新技术企业贷款难的贴息鼓励《办法》，政府从财政、财税资金方面无偿扶持中小企业发展。

乌鲁木齐高新区（新市区）财政局副局长江波介绍说，被扶持企业一半以上是高新技术企业，制定的政策有针对性，有特色，实施中发挥出了政府资金应有的产业导向作用，也是企业资金需求的“及时雨”，被扶持的企业现在发展都比较好。

对于那些处在孵化期的科技型小微企业，区政府每年还出资200万元左右通过代理记账方式进行扶持，一直延续至今。从2007年至今，每年有150家左右小微企业获得扶持，最低的一年可获8000元代理记账扶持，高的每年可获1万元-1.2万元扶持。这些小微企业现在正健康孵化成长。

据了解，自高新区成立，积极支持中小企业创新和发展，先后出台了“创新基金管理办法”、“工业项目贴息”、“财政扶持奖励资金”、“鼓励企业科技创新奖励办法”、“企业自主知识产权奖励办法”等一系列政策法规，对不同成长阶段的优质中小微企业予以政府财税支持。2009年高新区政府还出台了“外贸扶持奖励资金办法”，每年安排500万，鼓励中小企业出口业务和开拓国际市场。

2013年，新区又出台了《促进中小企业发展扶持资金管理暂行办法》，确定每年资金安排不少于5000万元，对中小微企业从战略性新兴产业、电子信息与文化创意、民生工业、服装产业、电子商务平台建设、节能减排等6个方面予以支持。

乌鲁木齐高新区（新市区）财政局数据显示，当年新区本级财政支持中小微企业扶持资金额度约1.28亿元，新增高新技术企业30家，全区高新技术企业达到96家，占全疆的近40%，全市的近70%，全年专利申请量首次突破1000件。

在税收减免及减轻企业负担方面，新区也贯彻落实国家、自治区小微企业税收减免让利政策，让企业减负前行。

借力金融杠杆闪亮点

2013年11月，新区出台了《促进中小企业发展扶持资金管理暂行办法》，明确规定“十二五”期间，每年新区财政安排不少于5000万元用于扶持促进中小企业发展。

之后，该资金在项目无偿扶持、贷款贴息等传统财政资金扶持方式之外，首次增加了股权化投资方式，三种扶持方式每年的资金安排分别为2000万元、1000万元和2000万元。每年2000万元的股权化扶持资金由新疆火炬创业投资有限公司制定实施与管理细则，并以出资人身份负责该资金的投资实施与管理。