吉林省大力推进医药健康支柱产业培育工作

    吉林省委十届三次全会做出加快把医药健康产业培育成为支柱产业的重大决策，将推进医药健康产业发展提升到战略层面。为加快培育医药健康支柱产业，成立了由科技厅牵头的省医药健康产业推进组办公室，充分发挥政府引导与公共服务功能，突出科技创新驱动产业发展的作用，着力加速产业结构调整升级，积极推进以基地建设为载体的产业集聚，取得了明显成效。
    2013年，吉林省医药产业实现销售产值2010亿元，是2009年的3.5倍，年均增幅37%。全省医药工业总量居全国第5位，比2009年提升了2位。中药产业优势突出，连续十余年居全国首位。2014年1-7月，全省规模以上医药健康工业实现销售产值810.1亿元，同比增长21.6%，较全省规模以上工业销售产值增速高出8.1个百分点。
    一、主要推进工作
    （一）突出抓好顶层设计与引导，推动医药产业科学发展。一是构建医药产业工作推进体系。筹建中药科技产业基地，现已形成全省上下成线、左右成网的组织推进工作体系和医药产业监控运行制度。以科技部门为主导的组织推进体制，在全国是一项创新；二是设立医药产业发展专项资金。每年投入资金3000万元以上，为医药健康产业发展提供强劲支撑；三是加强宏观调控。建立医药产业运行动态监测系统和分析预警制度，定期进行监控、统计和分析，每月向全省发布数据；四是加强产业谋划。2011年，牵头制定《吉林省医药健康产业“十二五”发展规划》等6个规划和方案，在全国首次提出发展医药健康产业。2013年，牵头制定《吉林省人民政府关于加快推进医药健康产业的实施意见》，重新界定医药健康产业范围；五是提升政府公共服务。以加强服务医药产业能力为重点，构建了科技创新、中试转化、融资担保、专业培训和信息服务“五位一体”的公共服务平台体系。
    （二）突出抓好人参领域科技创新，促进人参产业持续做大做强。一是制定人参产业发展实施方案。2012年，制定《关于大力推进科技创新 为人参产业做大做强提供科技支撑的实施方案》，开展技术研究和成果转化。确定人参物质基础与功效机制研究、炮制加工、创新药物开发等15个专项任务，累计取得人参研究成果近100项，新育成人参品种5个，开发出创新药物和精深加工产品130余个；二是组建人参产业技术创新战略联盟。3年来，成员单位共开展实质性科技合作项目100余项,研发总经费超过5亿元。完成“人参列入药食两用原料安全性毒理学评价”等多项研究成果，为吉林省成为人工种植人参食品试点省提供技术支撑；三是开展大规模调查研究。组织科技人员深入全省各地，对人参等中药材大品种产业发展进行详细调查，取得了高参考价值的系统数据和发展趋势分析成果，为医药产业发展提供坚实基础；四是建立人参规范化种植基地。建立6个人参规范化种植基地，4个通过国家GAP认证。承担“人参种子种苗国际标准”制定工作，实现了我国主导制定人参领域国际标准零的突破；五是建设人参产业科技创新公共服务平台。组建化学与药理重点实验室等4各研发实体，构建从人参规范化种植、产品研发到中试检测等比较系统的公共研发与检测平台。
    （三）突出抓好科技创新能力建设，增强医药产业持续发展动力。一是加强科技创新载体建设。认定36个医药领域省级科技创新中心（工程技术研究中心），占全省总数的30.8%。认定74户国家级医药高新技术企业，占全省总数的24.9%。认定68户创新型科技企业，占全省总数的37.2%。认定49户省级企业技术中心，占全省总数的17.8%，形成了社会公共技术服务和企业自主研发相结合的医药研发体系；二是加快推进新药创制。围绕现代中药、化药和生物药等重点领域，加快新药创制步伐。2010年以来，取得90个新药生产批号；三是推进医药大品种二次开发。成立由药学、药理、临床等领域54名国内知名专家组成的二次开发专家委员会，建立了二次开发组织推进与技术支撑体系。2010年以来，带动企业投入25.6亿元，支持安神补脑液等97个大品种开展二次开发；四是促进重大科技成果转化。组织实施“重大医药产业化项目推进工程”，开工300余项，投资280亿元，预计达产后可实现销售产值1100亿元。累计支持医药领域重大科技成果转化项目21个，投入科技经费2.43亿元，带动企业投入33亿元。2013年实现销售产值93.1亿元，是2009年的2.4倍。
    （四）突出抓好科技投入与国家支持，提升医药产业自主创新能力。一是加大省级科技资金投入。2010年以来，围绕重大新药创制、大品种二次开发等重点领域，共投入科技经费6.8亿元，占全省科技经费的1/4以上；二是争取国家重大科技专项支持。医药领域69个项目获得国家重大科技专项支持，争取经费3.15亿元，2013年实现销售产值66亿元，是2009年的2.4倍。2014年，国家重大科技专项“创制药物孵化（吉林）基地”项目顺利通过国家验收专家组现场验收；三是推进医药产业技术创新战略联盟建设。投入科技经费2100万元，组建了人参、现代中药、生物制药等7个产业技术创新战略联盟，促进创新要素向企业集聚。
    （五）突出抓好医药高新技术特色产业园区（基地）建设，促进医药产业集聚及结构优化升级。一是构建医药产业发展格局。积极构建以通化国家医药高新区和长春国家生物技术产业基地“一区一基地”为双核心，以梅河口等5个医药高新技术特色产业园区（基地）及通化县等12个省级中药产业基地县为补充的全省医药产业发展大格局；二是打造医药产业集聚基地。投入科技经费1.7亿元，积极引导园区、基地产业集聚和结构优化与升级。5个园区（基地）医药工业总产值占全省的比重由2009年的50%左右上升到2013年的70%左右，成为全省医药产业集群发展的先导区。12个基地县中药工业总产值占全省的比重由2009年的40%左右上升到2013年的50%左右，成为具有重要特色和影响的医药产业集聚基地。
    二、总体想法和工作安排
    未来3-5年，吉林省将坚持“创新驱动、特色发展、统筹推进、优化升级”的总要求，以“调结构、转方式、促升级”为重点，推动企业技术难题向科技攻关转化、科技攻关成果向中试成果转化、中试成果向产业化转化；重点加强通化国家医药高新区和长春国家生物技术产业基地“一区一基”双核心发展区建设，积极扶持医药高新技术特色产业园区（基地）发展；重点做强现代中药等“三大主导板块”，积极做大生物健康材料与保健食品等“五大潜力板块”；力争到2017年，全省医药健康产业经济总量达到4200亿元，把医药健康产业打造成吉林省新的支柱产业。
    一是加强顶层设计。完善政策体系，破解制约医药健康产业发展的政策瓶颈；二是强化科技支撑。加强应用基础与重大关键技术研发，促进科技成果转化；三是扩大产业规模。加强骨干企业和产业集群、大项目、大品种、大品牌的培育；四是  加强公共服务平台建设。构建医药健康产业大数据库和信息管理系统，重点建设十大中试中心和十个产学研联盟；五是强化招商引资和对外合作。以产业园区（基地）为主体，组织开展特色招商；六是强化人才队伍建设。加强领军人物培养引进和创新团队建设，建立企业家队伍，，注重产业工人队伍建设，为产业发展提供保障。