努力放大“健康红利” 苏州将出台“医改”系列政策

■苏州医改进行时①

编者按：医改”，已在坊间和官方被提及许多年。医改是世界性难题，随着社会经济水平和现“代化程度提升，人们对医疗问题的感受就愈发敏感。作为全国范围“试点中的试点”，如今苏州医改试点工作中，一些“政策干货”呼之欲出。于患、于医，这场变革究竟将在哪里落脚?又将以怎样的方式推进?本报将推出“苏州医改进行时”栏目为市民持续解读。

本报讯(记者　陆珏　制图　郑超)今年5月，省委省政府确定苏州、南京作为省级医改试点城市，把苏州作为“试点中的试点”。昨天下午，市医改办召开新闻通气会，介绍我市医药卫生体制改革试点工作进展情况，以及近期即将出台的政策文件内容。苏州医药卫生体制改革即将迈出具有实质意义的一步。

根据国家和省委省政府统一部署，我市深化医药卫生体制改革工作正按时序进度稳步推进。今年1月，国务院医改领导小组决定在江苏等省开展综合医改试点。5月，苏州被省委省政府确定为省级医改试点城市。我市医改坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，突出问题导向，推进医疗、医保、医药“三医”联动，主要围绕八个方面展开工作，促进全市卫生事业健康协调发展。

在今年5月召开的全市深化医药卫生体制改革试点工作动员大会上，市深化医改试点工作领导小组明确指出，要努力放大综合医改试点“健康红利”。一要坚持公益底色，加快公立医院改革。坚持公益性方向，厘清政府与公立医院之间的关系，着力破除“以药补医”机制，进一步提高服务水平和运行活力，深化人事分配制度改革，调动医务人员积极性。二要坚持协同路径，加大“三医”联动推进力度。着力推动不同类型、不同群体、基本医保与医疗救助之间并轨衔接，逐步建立合理的医疗费用分担机制;发挥医保制度导向功能，推进契约式服务，让基层首诊、就近就医被越来越多的群众所接受;发挥大医院龙头作用，提高医疗服务体系运行效率;巩固和扩大基本药物制度，建立廉价、短缺药品供应保障机制。三要坚持均衡布局，，做实做强基层医疗卫生机构。要积极支持社会办医，放宽准入门槛，鼓励各类资本投资医疗领域和健康产业;深化基层医疗卫生机构综合改革，完善公共卫生服务功能;实施卫生人才“强基工程”，着力解决基层人才短缺这一突出问题。

9月，市医改领导小组举行专题会议，原则审议通过了《苏州市公立医院医药价格综合改革实施方案》、《2015年“比绩效优服务促医改”活动方案》、《关于进一步加强临床合理用药管理工作的通知》、《关于建立苏州市重点药品监控目录预警管理制度(试行)的通知》、《苏州市“科教兴卫”专项资金管理办法》等政策文件，为顺利推进医改试点工作奠定了良好的基础。

根据医改方案，到2017年，苏州将完成国家和省明确的深化医药卫生体制改革任务。到2020年，全市基本建成现代医疗卫生体系，实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、卫生事业得发展的多赢局面。今年重点任务将落在推动公立医院管理体制改革、推动医药管理体制改革、推动医保管理体制改革、推动医疗管理体制改革等四个方面。