映日荷花别样红

　　创卫，改变一座城市。

　　这种改变，让每一个许昌人的感受都非常深切。

　　我市从2001年提出创建国家卫生城市以来，在市委、市政府的正确领导下，在市爱卫会的统筹协调下，经过全市上下的共同努力，于2008年12月正式被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”;2010年12月顺利通过国家卫生城市省级年审;2013年12月又顺利通过国家卫生城市首次届满复核，重新被命名为“国家卫生城市”。

　　2009年以来，在巩固提升创卫成果工作中，我市按照“以城带乡，城乡联动，整体推进”的发展目标，扎实开展基层卫生创建工作，使创卫工作从城市到乡村、从城区到县城，向基层延伸、向农村挺进。如今，我市主城区(含许昌县、魏都区、开发区、东城区)国家卫生城市创建成果持续巩固，禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县全部被命名为省级卫生城市(县城)，实现了省级卫生城市(县城)全覆盖，成为全省省级卫生城市(县城)全覆盖的6个省辖市之一。同时，我市还创成省级卫生乡镇11个、省级卫生先进单位307个、省级卫生村8个，市级卫生乡镇19个、市级卫生先进单位168个、市级卫生村34个，有效巩固了创卫工作的基础，全面改善了城乡居民生产生活环境，使全市卫生创建工作呈现出了“遍地开花”的局面。

　　十余载创卫道路，市委、市政府带领全市人民埋头苦干，让许昌有了脱胎换骨的改变，从城市到乡村，从大街小巷到居民小区，从整洁的市容市貌到优美的单位环境，从天蓝风清、碧水绕城到青翠树木、撩人花香……许昌，正以崭新的形象展现着迷人的魅力。

　　科学谋划 打造坚固“塔基”

　　在2013年12月我市国家卫生城市届满复审考核工作总结表彰大会上，市委书记王树山动情地对我市10余年创卫工作进行了总结，他说：“在创卫的生动实践中，全市上下团结一心、奋力拼搏、合力攻坚，掀起了一场全民创卫大会战，进一步提升了城市形象，改善了城市环境，提高了市民素质，人民群众得到了更多实惠，各级干部得到了实践锻炼，创卫已经成为社会参与面最广、社会影响力最强的一项活动，成为对各项工作产生巨大推动力的一项活动，在促进全市经济社会发展中发挥了重要作用。”

　　国家卫生城市是我国城市卫生工作的最高荣誉，但“创卫只有更好，没有最好”。即使创卫成功，仍要一如既往地秉承创建精神不动摇，全面巩固提升创卫成果，这一点在市四大班子领导、全市党员干部和人民群众中已形成共识，日益深入人心。

　　如何全面巩固提升创卫成果?市爱卫会按照市委、市政府“以创建促发展、以创建惠民生、以创建树形象、以创建增优势”的创卫工作理念，在巩固提升创卫成果工作中，将基层卫生创建工作作为一项民生工程、民心工程来抓，采取明确目标、典型引路、舆论引导的办法，科学谋划、积极培育、强力推进、力求突破。

　　“如果我们将整个创卫工作比为‘金字塔’的话，‘国家卫生城市’就是‘塔尖’，基层卫生创建工作就是‘塔基’。‘塔尖’的闪耀，有赖于‘塔基’的牢固。”市爱卫办主任、市卫生局副局长罗世岗形象地向记者比喻说。他介绍：“为加强基层卫生创建工作，市爱卫会于2010年和2013年先后制定下发了《关于进一步加强全市卫生创建工作的意见》，根据不同时期我市创卫工作实际，对基层卫生创建工作进行了统筹部署、科学谋划。”

　　2013年下发的文件明确提出了基层创卫工作要坚持“以人为本、为民创建、依法创建、科学创建”的原则，按照“以城带乡、以城促乡、城乡联动、整体推进”的工作思路，因地制宜，分类指导，上下联动，齐抓共管，广泛深入开展卫生县城、卫生村镇、卫生先进单位创建工作，全面改善城乡环境卫生面貌，维护全市人民身体健康，加快推进新型城镇化建设。

　　按照规划，我市提出了基层卫生创建工作目标：实现省级卫生县城全覆盖;适时启动创建国家卫生城市(县城)、卫生乡(镇)创建工作，经过3—5年的努力，创建成1—2个国家卫生城市(县城)和2—3个国家卫生乡(镇);创建一批省、市两级卫生乡(镇)、村、卫生先进单位。

　　按照市委、市政府和市爱卫会的总体要求，各级党委、政府把创卫工作作为为群众办实事、办好事、造福群众的重要举措，纳入当地经济社会发展的总体规划，采取措施强力推进，提高了基层的创建意识和主动性。如今，省级卫生城市(县城)全覆盖的创建目标已经实现，禹州市正在积极准备启动国家卫生县城的创建工作，而一批批省、市两级卫生乡(镇)、村、卫生先进单位的成功创建，使得越来越多的城乡居民分享了创卫的成果，有效改善城乡人居环境，促进了地方经济发展。

　　真抓实干 凸显创卫实效

　　在开展基层卫生创建工作实践中，市爱卫办充分发挥参谋助手、综合协调、督导检查职能，从方案设计到组织机构、工作标准、创建细节等，对各地的基层卫生创建工作按照国家、省、市有关创建标准，周密组织，精细指导，严格督查。同时，市爱卫办按照典型引路的办法，利用许昌主城区创建国家卫生城市的经验，精心指导基层卫生创建工作。

　　禹州市是我市较早创建省级卫生城市的县级市，2009年、2013年两次顺利通过省级卫生城市届满复审，重新成为省级卫生城市。为做好禹州市省级卫生城市复查考核工作，市爱卫办多次组织专家对禹州市爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、卫生监督、疾病预防控制、单位居民区卫生等方面的内容进行实地查看，并提出整改意见，对禹州市的创建工作给予指导与督导。

　　工作中，禹州市委、市政府坚持把巩固提升省级卫生城市创建成果摆在重要位置，先后出台了《禹州市创建卫生城市工作总体规划》、《禹州市巩固发展省级卫生城市、创建国家卫生城市工作实施方案》，明确提出了“完善机制，夯实基础，立足长效，着眼提高，争创国家级卫生城市”的创卫工作目标，坚持不懈地把创建卫生城市作为优化发展环境、促进民生改善的重要载体，有力地推进了卫生城市创建工作的深入开展，推动了全市经济社会持续、快速、健康发展，实现了经济社会与环境改善的良性互动。

　　2013年12月，，鄢陵县被省爱卫会命名为“河南省卫生县城”。做为后起之秀，在借鉴许昌主城区和其他县(市、区)创卫工作经验的基础上，鄢陵县的卫生创建工作站在了更高的起点上。一是高规格建立创卫组织，成立了以县长为指挥长，28个重点职能部门主要负责人为成员的创建指挥部，为创建工作提供了坚强的组织保障。二是高要求构筑工作体系。对照创卫标准制定了创建工作方案，与有关乡镇、县直各单位签订创卫目标责任书，形成了目标明确、职责清晰、机制畅通的工作网络。三是高强度加大执行力度。指挥部定期组织召开创卫例会、联席会或现场会，通报工作情况，部署工作任务，促进执行效果，并通过组织督查、舆论督查、群众监督三种方式加大督查力度，以督查促执行。四是高效能落实创建责任。对创建省级卫生县城的各项目标任务进行细化分解，列入县政府目标管理体系，并制定出台了《鄢陵县创建工作效能过错责任追究暂行办法》，对完不成年度创卫目标任务的单位和责任人，实行效能告诫，进行责任追究。

　　在鄢陵县的创卫工作中，市爱卫办从方案的制订、标准的把握、现场的督导、工作的推进等各方面，悉心进行指导。从2011年下半年鄢陵县启动省级卫生县城创建工作，到2013年底创建成功，鄢陵县只用了不到2年半的时间，而一般情况下省级卫生县城的创建周期在3到5年。鄢陵快速创建成功，也说明我市在创建卫生城市的工作中积累了丰富经验，更反映出各级党委、政府对创卫工作的高度重视。

　　长葛市先后于2008年、2012年两次顺利通过省级卫生城市届满复审，襄城县在2011年完成了省级卫生县城的创建工作，我市实现省级卫生城市(县城)全覆盖，也使基层卫生创建工作走在了全省的第一方阵。我市基层卫生创建工作的大趋势、大气势，也深刻地影响了一批乡(镇)、村的卫生创建工作。禹州市顺店镇、长葛市后河镇、鄢陵县柏梁镇、许昌县张潘乡、襄城县紫云镇以及长葛市后河镇小辛庄村、长葛市大周镇赵庄村、鄢陵县柏梁镇姚家村等，一群美丽的乡村绽放出夺目的光彩。

　　致力创卫，彰显惠民之力

　　创卫改变了许昌城区，创卫也在改变着我们的县城和广大的农村。

　　禹州市在创卫工作中仿佛凤凰涅磐，浴火重生。一是城市框架进一步拉大。建城区面积由2005年28平方公里发展到40平方公里，人口由25万增加到38万人。城市主干道发展到20多条，主次干道长近6万米。市区道路硬化率达到100%。二是环境卫生得到改善，城市品位不断提升。新建星级公厕15座，市区粪便无害化处理率达到了100%;购置密闭式垃圾运输车43辆，规划建成垃圾中转站19个;建成垃圾处理厂1个，城区生活垃圾处理率达到100%;新建污水处理厂2个，城区生活污水集中处理率达到100%;建成区绿化覆盖率37.41%，绿地率32.70%，人均绿地面积10.38平方米;完善更新了一批城市设施，对城区滨河路、禹王大道等进行了升级改造，建设了护城河游园、新区广场等一批群众性娱乐服务场所。三是全民参与创卫的氛围已经形成。在巩固提升创卫成果过程中，广大市民的文明卫生意识和管理城市的参与意识明显提高，城市凝聚力得到增强，有效激发了城市的生机和活力。

　　“水清了，空气清洁了，蚊蝇少了，路面平了，垃圾少了。”这是老百姓对鄢陵卫生创建工作最直观的感受。不少群众都觉得生活在鄢陵很幸福，日子越来越舒心。城市环境好了，就有了吸引力。如今，越来越多的人愿意到鄢陵投资创业，原来外出打工的人也开始回鄢陵找工作，置业安家。通过卫生创建，鄢陵县居民尝到了不少甜头。“开展卫生创建工作之前，很多人来到鄢陵后都比较失望，觉得无论是市容市貌，还是配套设施都与‘花都’的名称不相符。”鄢陵县卫生局副局长陈付军告诉记者，如今人们都感叹鄢陵变化非常大，既干净又美丽。

　　长葛市后河镇在创建“河南省卫生城镇”的过程中，使整个镇区发生了巨大变化。该镇在28个村新增建大小垃圾池200多个;投资300万元用于改善环卫基础设施，新增镇区垃圾电瓶车两辆，洒水车一辆，建起了生态化的污水处理厂和垃圾中转站;投入2400万元对7条主要道路进行硬化和升级改造;采取协调上级支持和镇、村、组三级共同投资的形式硬化各行政村主次连接道路26公里。在配足硬件环卫设施的基础上，该镇还每年投入100万元用于镇区和村级环卫队伍的建设与管理，并聘请了10名卫生督查员，加强对基层卫生工作的监督。同时，该镇抽调计生办、卫生院工作人员深入村组广泛开展疾病防控知识宣传普及工作，提升群众保健意识;在中小学开设健康教育课，提高学生的卫生知识知晓率;积极开展控烟工作，在公共场所全面禁止吸烟，消除烟草广告;利用“世界卫生日”、“爱国卫生月”、“ 世界无烟日”等，组织医务人员上街义诊，进行卫生知识宣传和医疗咨询。目前，该镇居民基本卫生知识知晓率达82%以上，健康行为形成率达68%以上。

　　“你看看我们这里多漂亮，路面平整，花红柳绿，干净整洁，还有公园、图书馆，一点儿也不比城市差。”提到自己的生活环境，长葛市后河镇小辛庄村的居民显得格外自豪。小辛庄村是我市首批省级卫生村，该村配有保洁人员，配备有垃圾车、洒水车，设有专门的垃圾存放点，垃圾随产随清，每家每户都建有无害化厕所。

　　基层卫生创建工作，正在让越来越多的村镇变得整洁美丽，不断改变着群众的生活、生产环境，也提升着他们的生活品位。

　　创卫工作只有起点，没有终点。巩固和提升创卫成果，关键是要保持工作的持续性，让人民群众长期受益。

　　“多年的创卫工作实践，使我们深刻地认识到，开展卫生创建是落实科学发展观、提升城市形象、优化发展环境、提高发展潜力，实现卫生管理、资源保护与经济发展良性互动的重要举措;是打造健康、舒适、宜居的生产生活环境，提高人民生活质量，让人民群众共享改革发展成果的重要抓手;是践行群众路线、树牢宗旨观念、转变干部作风、着力为民惠民的重要途径。”罗世岗向记者介绍说。

　　基层卫生创建工作的开展，巩固和提升了我市创卫工作的基础，也使我市卫生创建工作站在了一个新的起点上。在市委、市政府坚强有力的领导下，在各级党委、政府凝神聚力的全力推动下，在全市人民的大力支持下，基层创卫工作的全面推进必将使我市国家卫生城市这座金字塔更加闪耀和牢固，为全面建成小康社会和推动“五型许昌”建设作出新的更大贡献。