严控公立医院体量，大力鼓励社会办医

中青在线北京3月30日电（中国青年报·中青在线记者董伟 )今日，国务院办公厅正式印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。其中，对公立医院和社会办医的空间进行了划分。

《纲要》称，经过长期发展，我国已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。但是，医疗卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局不合理、服务体系碎片化、部分公立医院单体规模不合理扩张等问题依然突出。为此，《纲要》以调整布局结构、提升能级为主线，适度有序发展，强化薄弱环节，科学合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模及布局。

按照《纲要》的要求，每千常住人口医疗卫生机构床位数为6张，其中公立医院3.3张，社会办医院1.5张，基层医疗机构1.2张。

《纲要》要求将公里医院的数量和规模控制在合理范围内。其中不仅对县、市、省级举办综合性医院的数量给予了明确的限制，而且对所办医院的床位数也给出了明确的标准。对超出规模标准的公立医院，要采取综合措施，逐步压缩床位，并选择部分单体规模过大的国家卫生计生委预算管理医院和公立医院改革试点城市的公立医院开展拆分试点。

与此同时，，《纲要》则大力鼓励社会办医。它要求，到2020年，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。同时，放宽举办主体要求，放宽服务领域要求，简化审批流程，提高审批效率，并且导社会办医院向高水平、规模化方向发展，发展专业性医院管理集团，支持社会办医院合理配备大型医用设备。

不仅如此，《纲要》称，社会力量还可以直接投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域，也可以多种形式参与国有企业所办医疗机构等部分公立医院改制重组。鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构，满足群众多层次医疗服务需求。