抓住全球化机遇促进中药国际化

　　■ＤＲＣ视角■胡江云

　　加强对中医药的宣传力度

　　首先，充分重视中西药之间的文化差异。它是影响中医中药大规模走向世界市场的一个非常重要的因素，体现在构建中西医理论的依托不同、对待哲学知识的态度不同、思维模式不同，以及研究方法不同。

　　其次，对中药、西药不可偏废。西药具有微观精确性而无宏观双向调控性，用于群体治疗有其病用其药；而中药辨证施治，因人而异，因病而治，独具针对个体用药的特点。中医药研究是临床实践的方法，而西医药研究的方法是实验室，动物实验尽管有可控性也有科学性，但是动物实验室得出的结论不完全能够适用于临床观察数据。

　　三是，加强宣传中医药，传播中医药文化。在国外特别是利用孔子学院大力开展正规中医药教育，传播中国传统文化，培养中医药人才，提高中医药整体水平；另一方面，吸引外国留学生来中国学习中医药，并在国外建立示范中医院，大力宣传中医药的疗效。

　　中医药学是数千年实践检验的科学，中医药经过数千年而不衰，有其独特的优势、悠久的历史、系统的理论、丰富的实践、浩瀚的文献、精制的方剂。中医学理论体系有两个基本特点：一是整体观念，二是辨证论治。中医药的优势就在于强调天人合一，整体辨证，多以复方入药，药物作用相互协同制约毒副作用，最大限度发挥药物正效应。

　　抓住全球化机遇，促进中药国际化

　　首先，经济全球化为中药国际化带来机遇。２０世纪７０年代以来，经济全球化开始风起云涌，掀起一轮一轮的浪潮。跨国公司成为经济全球化的重要载体，全球范围内进行产业转移，其中包括医药产业，这给予中药国际化提供了重要机遇。

　　其次，回归大自然为中药国际化提供机遇。近年来，许多发达经济体寻求绿色经济，回归大自然更多使用植物药，为中药国际化带来了又一个重要机遇。中药企业努力研究国际市场的新形势和国际上有关天然药物管理的政策法规，借“回归大自然”的世界潮流，抓住机遇，将中药推向国际医药市场。

　　三是，中药行业抓住机遇进行国际化。应该瞄准国际中草药市场的流行趋势，抓住天然药物的特点，开发符合国际市场的新产品，促进我国中药国际化。改造好现有制药工业设备，全面实行ＧＭＰ管理，以高技术、新产品为基点，优化产品结构，推出高、精、尖的拳头产品，形成规模生产，推动中药产品国际化。

　　加强政府间交流、沟通、合作，加快推进中药国际化

　　一是，利用世界卫生组织（ＷＨＯ）等国际组织，加强国际合作，争取ＷＨＯ及各国政府对中医药的理解与支持，促进中药国际化。

　　二是，加强对传统医药的管理，中药制品的生产必须符合国家ＧＭＰ标准的同时，政府加强国家间谈判，维护中药的合法国际地位。

　　三是，双边协议和区域协议中，政府尽可能为中药国际化提供条件。例如，利用中国－东盟自由贸易区，中国政府与药用资源丰富的国家如印尼合资办药用动植物种养基地，充分利用当地的物种资源，国家间合作也有助于文化传播、简化药物进口程序和加快立法过程。

　　四是，政府部门积极引导世界中药的发展方向。我国可发起成立世界传统医药业协调委员会，为世界各国传统医药交流、合作和发展发挥龙头作用，并加快制定与国际接轨的中医药制品实验标准规划，用国际通行标准给中医药和中药制品制定安全性规则，为此可以考虑公开中药文献，译成多种文本。

　　五是，加强国际间的科研合作，加深对中医药的认识和运用。应利用各种渠道和机会，以中医带动中药，加强国际间的学术交流和科研合作。如与国外著名大学联合办学，开展中医药人才培训；与国外研究机构合作，用现代科学知识及方法阐明中医药的作用原理，开发中药产品；与政府机构或地方组织联合办院，建立各种形式的临床基地，以充分显示中医药的优势，促进中医和中西医结合学科在西方国家的进展，扩大中医药在国际上的影响。

　　可以预见，中药也将以多种方式进入国际市场。

　　进一步规范中药市场秩序

　　一是，发挥中医药行业协会作用，维护公平竞争。借鉴韩国高丽参的销售策略，通过行业自律行为，来平衡、协调各部门的利益，一致对外，并改善外包装、说明书格式、广告形式，以提升药品价格。对中药生产、经销实行统一管理，建议中药实行专卖体制，狠狠打击假冒伪劣产品、低价竞销和走私现象，以建立良好的中药生产、销售、出口秩序。

　　二是，建立和完善中医、中药的质量标准。从中药材种植、加工、新药研究开发、生产及销售等制定统一的标准（ＧＡＰ、ＧＥＰ、ＧＭＰ、ＧＬＰ、ＧＣＰ、ＧＳＰ），保障产业规范化发展；进一步完善中医人才考核制度，保障高素质从业人员队伍，有利于促进中医药国际化。

　　提高研发投入效率和促进中药产业技术进步

　　一是，，加大对中药研发的投入力度，落实《中药现代化发展规划纲要（２００２—２０１０）》、《中医药创新发展规划纲要（２００６—２０２０）》，进一步规范了中药品种结构，提高药品质量，促进中药产业科技进步。

　　二是，建立中药产业发展基金，以及支持中药企业海内外上市，有利于激发科技人员的积极性，加快科技创新的力度，开拓创新中药新产品。

　　三是，建立中药产业的公共技术平台，不仅减轻中小中药产业的研发成本，而且保障中药产品的安全性、有效性、稳定性和均一性，有利于中药产品进入国际市场。

　　鼓励、支持和培育具有国际竞争力的中药跨国公司

　　一是，通过兼并重组培育中药跨国公司。近年来，随着新医改的不断推进，我国的中药企业也迎来了新一轮整合期，通过兼并重组扩大经营规模，实现规模效益，提高和改善了中药企业的抗风险能力，促进了中药产业发展。例如，三九集团兼并了湖北李时珍补酒厂及两家杜康酒厂等十几家企业，经过技术改造，均获得了较理想的效益；三九集团仅用１０００万元买回四川雅安制药厂８０％的股份，经过技改，一年后药厂的利润达１５００万元，１９９８年达４０００万元，１９９９年三九集团的Ｈ股在香港上市，８０％的股份可套现２．５个亿。

　　二是，进一步完善《中药品种保护条例》。《中药品种保护条例》实施前，我国单一中药品种年产值过亿元的几乎没有；《中药品种保护条例》实施后，年产值过亿元的中药保护品种逐步增多。以１９９９年的统计为例，当年销售额超亿元的品种就有２８个，其中地奥心血康、急支糖浆、复方丹参滴丸等品种的销售额都在３亿元以上。进一步完善《中药品种保护条例》，促进品种保护的中药企业做强做大，某些中药企业成长为国内中药领军企业。

　　三是，坚持创新和品牌发展道路。我国已经有一批中药企业被誉为“著名商标”和“驰名商标”，未来更多的中药企业将更加注重自身品牌的发展。通过完善的《中药品种保护条例》，政府中药主管部门降低中药品种保护成本，简化相关手续和提高行政效率，有利于进一步保护中药品牌健康发展，促进中药产品技术创新和新品种推陈出新。

　　四是，支持和鼓励中药企业对外投资。一方面，鼓励中药资源共享，提高竞争能力。例如，由清华紫光、古汉生物制药股份有限公司、浙江医药(600216,股吧)股份有限公司和湖光百科药业股份有限公司共同发起的“清华紫光医药联盟”。另一方面，支持和鼓励中药企业做好对外投资战略和发展规划，抓住有利时机进行海外投资，参与全球竞争和国际分工，提升国际竞争力和掌握有利的国际分工地位。

　　（作者单位：国务院发展研究中心对外经济研究部）