重庆巫溪县扎实推进突出问题专项整治

在党的群众路线教育实践活动中,重庆巫溪本地一家中药材企业安排人员赴施工现场,把工资送到农民工手上。

为解决服务群众最后一公里难题,兰英乡组建流动便民服务队,常态化开展上门服务活动。

在党的群众路线教育实践活动中,土城乡党员干部定期述职,介绍为群众办理的“三件实事”进展情况、效果反响,并接受评议。

整改项目负责人牵头单位整治拖欠群众款项问题李兴书、牟 宏县人力社保局、县国土房管局整治疑难复杂信访问题 华祖军县政法委、县信访办整治违法建设问题唐公民县城乡建委整治执法监管部门“三乱”问题李兴书县政府办公室整治窗口单位“吃拿卡要”问题牟 宏县发展服务中心整治教育系统乱收费问题牟 宏县教委整治医疗行业损害医患利益问题王 芳县卫生局整治机关干部纪律涣散问题陈 奎县纪委、县委组织部、县人力社保局整治党员干部赌博敛财问题张治民县纪委、县公安局整治基层干部办事不公问题李先斌县农委、县民政局、县扶贫办、县国土房管局、县财政局整治文山会海问题卢祖华县委办、县人大办、县政府办、县政协办整治干部管理与服务问题陈 奎县委组织部、县人力社保局、县老干局、县教委、县卫生局

党员干部到位了、群众办事方便了、人情送礼减少了、会议文件瘦身了……在全市第二批党的群众路线教育实践活动中,重庆巫溪县委、县政府严格按照中央、市委要求,坚持问题导向,以群众为镜,一步一个脚印,想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼,说实话,办实事,求实效,改进作风服务群众,取得了实实在在的效果。由县委书记唐德祥挂帅,9名县级领导分工负责,12个单位牵头,28个单位协同,上下联动,扎实开展“10+2专项整治”,进一步推进了党员干部队伍作风建设,减轻了人民群众负担,凝聚了发展信心,优化了发展环境,深化巩固了专项整治效果。

一、整治拖欠群众款项问题

坚持“行业主管、部门联动、分级负责、属地管理”原则,深入宣传,提高群众维权意识;完善机制,畅通维权渠道;认真自查,强化清查,严厉惩治,有效解决拖欠群众款项问题。今年补签劳动合同1560份,31个用人单位为981人办理社保手续,补缴保险费120.3万元;受理举报投诉案件63件,协调处理55件,涉及142人、10.5万元,立案查处8件,涉及1026人、778.6万元。2013年,有农民工多次到县人社局反映某电力公司在线路改造工程中拖欠50余名民工工资,涉案金额25.2万元,一直悬而未决。县人社局在活动开展期间调查取证、核实,下达《劳动保障监察限期整改指令书》,施工方当即付清全部欠款。

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县委常委、常务副县长李兴书和县委常委、副县长牟宏负责,县人力社保局和国土房管局牵头实施,重点整治用人单位不与农民工签订劳动合同、不遵守最低工资规定、拖欠农民工工资、应付群众款项打白条等问题。

二、整治疑难复杂信访问题

以“一个化解、五个下降、两个满意、一个规范”为目标,开展专项行动,综合运用调解、行政、法律及政策措施,促使问题有效解决,维护社会稳定。全县共梳理疑难复杂信访问题12件,涉法涉诉并引入诉讼程序3件,通过信访联席会议化解8件,引入信访复查程序1件,办结率100%。2007年5月,县内发生一起交通事故,造成群众向某两个儿子死亡,一个儿子重伤,驾驶员交通肇事后逃逸,向某2013年来多次上访。县信访办接件后,多方协调,今年8月落实信访人一家廉租房及住房补贴、生活困难救助、大病医疗等救助政策,另筹集2万元救助金,解决其家庭所欠医药费,案件成功化解。

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县委常委、政法委书记华祖军负责,县政法委和信访办牵头实施,重点化解一批诉求合理或部分合理却久拖不决、政策原因造成责任主体不明确而致难以解决、事权单位多次处理但信访人诉求过高等疑难复杂信访案件。

三、整治违法建设问题

成立“县打非治违办公室”,以城市规划区、集镇规划区、旅游景区、重点工程实施区域为重点区域,查处非法占地、违法建设、以权谋私、非法获利等突出问题,理顺城乡建设管理秩序。全县违法建筑存量165户、20070.5平方米,已于今年8月底前全部处置完毕。县城规划区内各类违法建设得到了根本遏制,主次干道违章搭建临时建筑的现象基本杜绝。今年7月,县“打非治违”办依法强拆红池坝景区内违法建筑8户、1281.6平方米,有力打击了景区违建蔓延势头。

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副县长、公安局局长唐公民负责,县城乡建委牵头实施,重点整治重点区域、重点线路以牟利为目的的违法乱建行为,以及党员干部在手续审批过程中暴露出的以权谋私、非法获利等突出问题。

四、整治执法监管部门“三乱”问题

28个县级执法部门认真开展自查自纠,重点查找整治“三乱”问题;加强执法人员业务培训,规范行政执法行为,严肃查处违法执法案件,推进规范执法制度建设。办结行政复议5件,参与行政诉讼应诉12件,处理违规执法、执法不公2件。今年4月28日,驾驶员吴某到县法制办反映其农用车被违规处罚1500元罚款,县法制办经调查核实,责令相关单位主动纠错,于5月初全数退还违规罚款。

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县委常委、常务副县长李兴书负责,县政府办公室牵头实施,重点整治违规执法、选择性执法、随意性执法、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题,增强依法行政意识,提高依法行政水平。

五、整治窗口单位“吃拿卡要”问题

入驻县行政审批大厅的32家窗口单位全面推行亲情服务、便民服务、优质服务、高效服务,整治纪律意识不严、工作能力不高、宗旨意识不强三类问题,强化学习教育、严格监督考评、行政审批制度改革三项制度,实行岗位责任制、首问负责制、电话回访制、媒体曝光制,设置意见举报箱,公开投诉电话,加强运行监管,有效整治“门难进、脸难看、事难办”问题。建立全县279项行政审批事项、乡镇（街道）46项公共服务事项和村（社区）44项代办事项清单,网上公布;坚持评选表彰和一票否决制度,杜绝吃拿卡要问题。2014年5月初,尖山镇大包村乡村旅游协会28个会员到县行政服务中心申请微型企业注册、申办《餐饮服务许可证》,工商窗口和食药监窗口热情接待,快速办结。事后,会员代表送上“服务态度好,工作效率高”和“热情服务,廉明高效”两面锦旗致谢。

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县委常委、副县长牟宏负责,县发展服务中心牵头实施,重点整治行政机关特别是窗口单位服务态度不优、办事效率低下、办事人员“吃拿卡要”等突出问题,树立党和政府为民服务形象。

六、整治教育系统乱收费问题

坚持“标本兼治、综合治理”方针,建立举报受理、明察暗访、舆论监督机制,拉网式清理义务教育学校收费情况,整治中小学有偿补课、征订教辅资料行为,整顿民办幼儿园违规办园招生行为。开展专项检查5次,查处违规案件1起,处理教师2人,为家长挽回经济损失4000元。目前清理整治仍在进行中,计划在10月内完成。今年5月,群众举报县内某小学有教师违规收取学生资料费,县教委查实后,对该小学作出全县通报批评、年度综合考核一票否决的处理。取消违规教师年度评优、评先、晋级资格并扣发2014年上半年奖励性绩效工资。

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县委常委、副县长牟宏负责,县教委牵头实施,重点整治教育惠民政策不落实,违规收取教辅资料费、补课费等突出问题,规范办学行为。

七、整治医疗行业损害医患利益问题

基层医疗机构基本药物全部进入药交所平台采购,严格执行药品“零差率”销售政策,取消公立医院开单提成,有效降低药品价格;重点查处医疗服务中收红包、开大处方、搞过度检查等问题;建立“警卫联动”机制,打击“医闹”事件,维护正常医疗秩序。处理患者投诉21起,印发“督查通报”6期,纠正损害医患利益突出问题12起,查处医疗服务不规范问题8起,21位责任人接受诫勉谈话,2名乡镇医院院长被降免职。2014年6月,接群众举报,某大药房非法行医,造成患者身体伤害。县卫生局查证属实,停止其执业资格,没收非法所得和药品、器械,处以罚款8000元,并将其移送司法机关,追究法律责任。

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副县长王芳负责,县卫生局牵头实施,重点整治医药购销和医疗服务中存在的突出问题,构建和谐医患关系,提升医疗卫生水平。

八、整治机关干部纪律涣散问题

以转变干部作风和提高工作效能为重点,着重整治思想懒散、服务意识淡化、创新发展意识不强、学习氛围不浓等突出问题。开展专项督查6次,查处公车私用、擅自脱岗、“吃空饷”、上班期间看娱乐节目等问题8件8人,其中党纪政纪处分1人,清退“吃空饷”公职人员6人,诫勉谈话1人。责成2个机关单位加强临时聘用人员管理。创新监督检查方式,建立重庆奉节、重庆城口、重庆巫溪联合暗访协作机制。9月上旬启动县级部门15名重点岗位中层干部民主评议工作,计划12月底邀请人大代表、政协委员、群众代表约300余人对机关干部依法履职、工作作风进行测评,排名最后两名且得分低于60分的将予以取消年度考核评优资格和免职处理。去年6月,某乡职工冉某酒后驾驶该乡公务车辆被公安机关查获并拘留,县纪委于今年6月给予冉某党内严重警告处分。

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县委常委、组织部部长陈奎负责,县纪委、县委组织部、县人力社保局共同实施,重点整治机关干部思想懒散、精神涣散、纪律观念淡薄、服务意识淡化、服务态度不端正、乡镇干部走读等突出问题,切实提高机关干部服务意识、服务能力、服务质量。

九、整治党员干部赌博敛财问题

县纪委、县委组织部、县宣传部、县公安局等7部门联合出台禁令,硬化措施,强力整治党员干部赌博敛财问题,现场制止违规大操大办100余起,查处党员干部借喜庆事宜敛财12件、20人,打牌赌博4起8人。通过“总管讲堂”、“村规民约”倡导群众厉行节约,规劝“无事酒”700余起,为群众节约酒席开支800余万元,节省礼金开支近10亿元。今年4月,某镇一村干部不顾镇党委政府劝阻,在家操办女儿满月酒,其行为违反了《重庆巫溪县严禁党员干部职工大操大办借机敛财试行办法》规定,被免去村干部职务。

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县委常委、县纪委书记张治民负责,县纪委、县公安局牵头实施,重点整治党员干部涉赌、大操大办、借机敛财等违法违纪行为,严肃党纪政纪,端正党风政风,带动民风社风根本好转。

十、整治基层干部办事不公问题

组织干部深入学习低保政策、惠农资金管理办法及征地拆迁政策,提高基层干部业务能力,增强法纪意识;采取送政策上门、张贴资料、电视宣传、院坝会等形式,提高群众政策知晓率和维权意识;设立举报电话、建立整改台账,强化监督,严肃查处基层干部贪腐问题。动态清理城乡低保1088人,发放种粮直补资金120.4万元,农资综合补贴资金5058万元,征地拆迁补偿安置1472人、资金14258万元,发放救灾物资2吨、100余人,扶贫慰问158户。

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县委常委、县农工委书记李先斌负责,县农委、县民政局、县扶贫办、县国土房管局、县财政局共同实施,重点整治基层干部办理低保不实,救灾物资发放不公,扶贫慰问优亲厚友,截留侵吞支农惠农资金、征地拆迁资金等问题,打造公平公正的办事环境。

十一、整治文山会海问题

坚持“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”原则,大力倡导开短会、讲短话、发短文,切实改进会风、文风、作风;出台《中共重庆巫溪县委办公室公文处理暂行办法》等9个制度,明确规定文件简报数量和发文规格、发送范围,以及会议审批程序、会期、规模及经费等问题。今年,县委、人大、政府、政协及其办公室名义发文量分别同比减少8.4%、48.8%、24.9%、35.7%,召开会议分别同比减少19.0%、35.7%、12.6%、18.1%,各类会议参会人员同比减少14.4%。各类文件、会议针对性和可操作性明显增强。

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县委副书记卢祖华负责,县委办、县人大办、县政府办、县政协办共同实施,在全县各级党政机关中重点整治“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件”突出问题,提高会议文件质量和办事效率。

十二、整治干部管理与服务不规范问题

针对全县干部管理、老干部服务、基层村（社区）干部待遇等问题,调查摸底,分类梳理,制定办法,切实整治。有效开展领导干部“谈心谈话”活动,增进了解、凝聚活力;建立健全中层干部交流办法和备案审批制度,促进干部健康成长;集中开展“吃空饷”、超职数配备干部、领导干部在企业兼职、个人有关事项报告、干部档案、出国（境）管理和“裸官”7项专项清理,梳理教育、卫生系统借用208人,清理党政领导干部在企业兼职20余人,严明干部人事纪律;提高村（社区）干部个人补助和办公经费,探索离任村（社区）干部生活困难补助办法,提高基层干部工作积极性;建立县级领导联系离退休干部工作制度,在27个县级部门、32个乡镇（街道）组建离退休党支部34个,为老干部服好务,充分发挥老干部积极作用,推动重庆巫溪经济社会建设。

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县委常委、组织部部长陈奎负责,县委组织部、县人力社保局、县老干局、县教委、县卫生局共同实施,重点整治干部交流使用、“实改非”干部管理、事业单位人员借调、基层干部待遇及老干部服务问题,进一步完善干部人事管理制度。

针对干群反响强烈的各类问题,重庆巫溪县委、县政府坚持面向基层、俯身一线的原则,建立“横向到边,纵向到底”工作机制,干群互动,取信于民,确保了各类问题专项整治扎实有效,治标更治本,进一步凝聚了人心,汇聚了加快发展的正能量。

（本报记者 颜若雯 实习生 钟珊珊 整理）

本版图片均由重庆巫溪县委提供