建立完善监管体系 优化执业环境

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本报讯鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，逐步形成多元化办医体制，是深化医药卫生体制改革重要举措。“在引入社会资本进入非营利性医疗机构的同时，面临着社会资本逐利性与非营利性医疗机构公益性的冲突，极易产生医疗机构间的不公平竞争。”省政协委员闫京奎建议，加强医疗服务行为及营运管理监督，是实现非营利性医疗机构公益目的的必然要求，也是维护医疗市场公平竞争的重要内容。

闫京奎委员介绍，由于政策性原因，很多社会资本在进入医疗行业时，选择了非营利性质。但由于相关部门审批监管方面的职能缺失，社会办医疗机构打着非营利的幌子行营利之事的现象越来越多。

闫京奎委员建议，卫生主管部门应根据区域卫生规划及区域医疗机构设置统筹考虑，坚持适度原则，逐步形成错位竞争的格局，为社会办医疗机构保留合理空间。同时加强对出资方背景、出资目的、办院宗旨的审核，限制出资方不是为了经济目的而设立非营利性医疗机构。

“加强监督，优化执业环境，不断完善法人治理结构，逐步形成政府机构、社会和个人多方参与的监督管理机制，形成对社会资本举办非营利性医疗机构的监管体系，保证医疗服务的公益性质。”他呼吁，特别要加强对医疗机构的服务项目、收费标准、费用结构、医生行为的监督监管，，严防医疗贿赂及乱收费现象的发生。并加大执法处罚力度，对未经审批擅自开办诊疗科目，超出登记注册范围开展诊疗活动的医疗机构坚决予以取缔。同时，可以发挥行业协会等社会组织的作用，引入第三方评估监督机构，从专业角度进行监督，提高监督的效力和效果。

他提出，逐步从制度上规范社会办非营利性医疗机构的信息统计和发布，尽快建立适合社会办非营利性医疗机构的财务制度，打造非营利性医疗机构综合信息披露平台，确保社会办非营利性医疗机构完整、准确地披露财务信息。

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