严惩涉医犯罪 引导通过合法途径解决矛盾

原标题：严惩涉医犯罪 引导通过合法途径解决矛盾

　　中国青年报·中青在线记者 鄢光哲来源：中国青年报（2017年03月02日05版）

　　2月23日，最高人民法院、国家卫生和计划生育委员会联合召开新闻通气会，通报人民法院依法惩处涉医犯罪、维护正常医疗秩序的相关情况，并公布5起涉医犯罪典型案例。

　　通报材料显示，2016年，全国医疗纠纷比2015年下降6.7%；涉医违法案件比2015年下降14.1%。第三方人民调解成为解决医疗纠纷的主渠道。全国法院共审结医疗损害赔偿案件20833件，其中调解结案6489件，撤诉3572件。

　　最高人民法院刑事审判第五庭副庭长马岩说，为保障医务人员人身安全，维护人民群众合法权益，营造安全有序的诊疗环境，最高人民法院、国家卫生和计划生育委员会等9部门决定自去年7月起，在全国范围内开展为期一年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。

　　国家卫计委医政医管局副局长郭燕红表示，强烈谴责暴力伤医行为，对于任何形式的伤医、扰序等违法犯罪“零容忍”。

　　郭燕红在会上介绍，2016年7月以来，9部门联合部署开展为期一年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动，坚决遏制涉医案件多发势头。各地公安机关加强医疗机构及周边社会治安防控工作，及时制止发生在医院的刑事案件，严厉打击惩处涉医违法犯罪。涉医刑事案件同比显著降低，其中福建、甘肃、北京等9省(区、市)下降超过30%。

　　郭燕红强调，要以法制思维和法制方式构建和谐医患关系。其中，在化解和处理医疗纠纷方面，要积极引导和帮助患者依法维权，通过调解、诉讼等合法途径解决问题。

　　郭燕红说，国家卫计委将会同相关部门，依法严惩涉医违法犯罪，形成打击涉医违法犯罪的法治化、常态化机制，保护医务人员安全，维护患者正常就医秩序。同时，将完善法制体系，巩固“三调解一保险”长效工作机制，持续提升医疗纠纷人民调解覆盖率和调解水平，推进医疗责任保险县级医院全覆盖。

　　人民调解成为解决医疗纠纷的主渠道

　　2016年，全国医疗卫生机构诊疗人次已达79亿人次，医患关系成为社会的一条敏感神经。马岩介绍，在审判工作中，法院始终坚持对暴力杀医、伤医等严重犯罪依法从严惩处。一是依法严惩无端猜疑，蓄意报复，采取暴力手段杀害、伤害医务人员的犯罪。广东卢德坤故意杀人案就是其中的典型。卢德坤对治疗效果不满，持菜刀到医院报复行凶，先是砍死为其治病的医生，又将阻拦其行凶的医生重伤。法院认为卢德坤罪行极其严重，今年1月10日，其被依法执行死刑。

　　二是依法严惩报复医务人员亲属的犯罪。湖南贺正平故意杀人案就是一起影响恶劣的案例。贺正平因个人原因导致未能全额报销医疗费，却归咎于最初就诊的医院，多次纠缠医务人员孔某。2016年6月13日，贺正平见到孔某年仅10岁的儿子独自上学，遂跟踪其上公交车，并在车上用刀将其重伤。后法院判决贺正平死刑，缓期二年执行。

　　三是依法严惩在医疗机构违规停尸、私设灵堂、悬挂横幅、堵塞大门等严重扰乱医疗秩序，严重影响广大患者就诊权益的犯罪。新闻通气会上公布了山西宋全喜等聚众扰乱社会秩序案，宋全喜等在医院急诊大厅停尸，设灵堂祭拜数日，严重扰乱医疗秩序，法院对宋全喜判处有期徒刑三年六个月。

　　马岩说，对诉至法院的这类案件，凡符合立案条件，坚持“有案必立”。2016年，全国法院共审结医疗损害赔偿案件20833件，其中调解结案6489件，撤诉3572件。

　　在多元化解机制方面，郭燕红说，第三方人民调解成为解决医疗纠纷的主渠道。医疗纠纷人民调解组织实现省级、地市级全覆盖，化解纠纷6万余件，占医疗纠纷总量的60%，调解满意度超过85%。

　　马岩说，2016年，通过各方努力，在全国医疗卫生机构诊疗人次持续增长的情况下，医疗纠纷、涉医违法犯罪呈进一步下降之势。据统计，2016年，全国医疗纠纷比2015年下降6.7%，法院受理的医疗损害赔偿案件下降7.5%，涉医违法犯罪案件下降14.1%。

　　 医疗纠纷不可避免要引导合法途径解决问题

　　据介绍，2016年，国家卫计委会同公安部对全国82起重点案件进行了督办，从督办的重点案件来看，全国有天津、上海、辽宁、广西等近一半的省(区、市)没有发生重大案件。

　　郭燕红说，医疗是具有风险性、局限性和复杂性的行业，医疗意外不可避免，医疗纠纷甚至医疗事故也是不可避免的。在当前依法治国基本方略的指导下，运用法制思维和方式是化解医患纠纷的治本之策。在化解和处理医疗纠纷方面，要积极引导和帮助患者依法维权，通过调解、诉讼等合法途径解决问题和诉求。

　　下一步，国家卫计委将重点推进以下工作：

　　一是继续深入开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动。国家卫计委强烈谴责暴力伤医行为，对于任何形式的伤医、扰序等违法犯罪“零容忍”。国家卫计委将会同相关部门，依法严惩涉医违法犯罪，形成打击涉医违法犯罪的法治化、常态化机制，保护医务人员安全，维护患者正常就医秩序。

　　二是完善医疗纠纷处理的法制体系，巩固“三调解一保险”长效工作机制，持续提升医疗纠纷人民调解覆盖率和调解水平，推进医疗责任保险县级医院全覆盖。

　　三是持续深化医药卫生体制改革，强化医疗卫生行业监督管理，坚持问题导向，优化就医流程，开展优质服务，落实以病人为中心的服务理念，加强人文关怀，为患者提供优质、高效、便捷的服务。

　　四是在全社会广泛开展法治教育和医学科普宣传，不断提升群众健康素养，引导患者形成合理就医预期。大力宣传弘扬医疗系统救死扶伤、无私奉献的先进事迹和职业精神的主旋律，传递正能量，营造崇德向善、尊法守法、健康理性的良好社会氛围。

　　五是加强督查督办和任务落实，建立督查、督办和约谈制度，发挥考核评价导向作用，确保各项工作要求和措施落实到位。