成武县有个人民满意检察官党福义

　　中国山东网菏泽频道8月7日讯 成武县有个人民满意检察官党福义，他坚守勤能补拙的人生信条，靠着善于学习、勤于思考、勇于创新的顽强意志，在从检28年的身后留下串串闪光的足迹。他先后从事公诉、反渎、民事行政检察科工作，在每个岗位上，都能扎实工作，积极探索，创造性地开展工作，在平凡的岗位上作出了突出的业绩，诠释了一个共产党员正确的人生观、价值观。

　　用心汲取强壮“肌体”的养料

　　知识是现代社会进步和发展的动力，也是检察人员强壮“肌体”的养料。党福义是一位学习型、知识型的检察官，对待学习，他象辛勤的蜜蜂，不停地汲取强身的养料。

　　1985年10月份，通过全省招考，他以优异成绩考进了人民检察院的大门，并被分配到成武县检察院公诉科从事书记员工作。此后，他以乡里人特有的吃苦耐劳的品质、坚韧不拔的毅力，立足本职、以同事为师、向书本探知、向实践求索，很快就进入角色，很快被任命为检察员。面对新的起点，面对崭新的检察业务，党福义深感法律知识缺乏，勤奋学习的他知不足而奋起。为了解最新司法动态，掌握最新司法解释，他用有限的工资自费订阅了一批法学报刊杂志，与检察业务有关的书刊只要有参考价值，均舍得投资购买。通过涉猎大量的专业理论文章，认真研读前沿的法学理论，加上他的日积月累，使他对检察法学的认识产生了一个质的飞跃。从事公诉工作20年，先后办理公诉案件近千件，追诉漏罪70余起，追诉漏犯60余人，所办理的每件案子均成为“铁案”。

　　2009年底，院党组为加强民事行政检察工作，任命党福义为民行检察科科长。离开了自己所钟爱并擅长的刑事检察岗位，面对崭新的业务，他陷入了思考，甚至夜不能寐，唯恐辜负了院领导和同志们的信任。但是，在接任后的几天里，他便信心十足地展开了业务。因为他深信，只要认真学，肯钻研，就没有干不好的工作!为此，他带领科里同志铺下身子学业务，从最基本的法律关系着手，反复研习民商法基本原理，认真领会法律法规的基本理念及价值取向。除阅读专业报刊外，还购买了万方、中国知网等法律数据库网卡，浏览学习民商法律最新动态、阅读电子法学论文及典型案例，坚持一边学习，一边工作。他认为，作为一名检察官，光有为群众服好务的良好愿望不行，还必须有过硬的法律本领和执着的敬业精神。凭着一股钻劲，在民行检察工作岗位上一干就是5年，他带领全科同志创新工作，拼搏苦干,共受理申诉案件300余件，立案审查150余件，提请或建议提请抗诉60余件，通过再审检察建议启动审判监督程序件50余件，法院再审改判率达80.3%。虽然工作辛苦，但那面面群众送来的锦旗，给他增添了不少的动力。

　　用人生杠杆的支点促使不断创新

　　人，只要有一种信念，有所追求，工作的主动性和创造性就能得到充分发挥。党福义认定一个理：在民行检察这个舞台上，一定要献出最爱，追求完美，以自己的聪明才智，为检徽争光。是的，在民行工作岗位上，他创新不断，年年都有精品。

　　首推《民事行政检察息诉规则》。对于检察息诉工作，党福义有着独到的见解，他认为，检察机关对确有错误的判决、裁定提出抗诉，人民法院经过再审改变了原判决，作出新的正确判决，是对审判权威的维护;检察机关对人民法院作出的正确判决、裁定，站在法律监督机关的角度，认真做好当事人的服判息诉工作，也是对审判结果及其权威的维护，最终维护的都是司法权威。什么条件下可以息诉、息诉的种类有哪些、息诉的程序如何把握等问题，他结合工作实际，认真总结经验，不断探索，通过调查研究，查阅大量资料，多方征求意见，逐句逐条反复推敲，先后十易其稿，最后出台了《成武县人民检察院民事行政检察息诉规则》。

　　在律师事务所设立“民行检察联络员”。民行检察案源不足，曾一度成为制约民行检察工作发展的瓶颈。如何破解这个难题?党福义同志经过深入调查发现：成武县大约90%的案件都有代理人参与诉讼，这些案件中又有近80%的代理人是律师，也就是说绝大部分案件要经过律师的审查。律师作为特殊的职业群体，有着较高的法律素养，接触着形形色色的案件和当事人，民行工作要广辟案源，就不能不利用律师联系案件当事人非常广泛这个职业优势。在调查研究的基础上，提出在律师所里设立联系点得到领导的支持。作为民行科长，他积极主动，与律师事务所、法律服务所联系协商，达成了在这些单位设立联络员的协议，指定专人负责接待申诉人，挂牌开展业务，代理和指导群众申诉，进行检察宣传。民行检察联络员的设立，一方面扩大了检察机关对外联系的窗口，让老百姓多了一条了解检察职能特别是民行检察职能的途径;另一方面，进一步密切了检察机关和律师事务所、法律服务中心的联系，也为群众申诉广开了方便之门。目前，成武县检察院80%的申诉案件，均由联络员提供，彻底解决了案源不足的瓶颈问题，更为重要的是解决了群众告状难、申诉难问题。

　　积极开展行政执法检察监督，为确实保障百姓合法权益，与县食品药品监督局建立工作协调机制。今年5月份，焦点访谈栏目对制售假羊肉食品安全事件进行了曝光，党福义看到该新闻报道后，敏锐的感觉到这是一起严重危害百姓健康的重大事件，我县的饮食行业也存在报道中曝光的品牌羊肉，对人们的身心健康造成严重威胁。党福义在请示领导后，向县药监局及时发出检察建议，组织全科干警协助县药监局开展行政执法活动，并现场进行监督。经过对全县近百家餐饮店、酒店、烧烤夜市大排档的突击检查，查封、销毁了一大批假羊肉、牛肉等肉类食品，避免了成武县食品安全事件的发生。为了使成武县的居住环境不受污染，确保人民群众的健康不受侵害，党福义带领全科干警认真履行民行检察职能，就群众反映的部分企业污染情况与环保部门进行座谈，并进行实地考察，与环保部门会签了《关于开展行政执法检察监督共同保护环境资源的若干意见》，并督促环保部门对群众反映的污染企业进行了查处，及时向县环保局发出检察建议，保障了群众的生命健康。

　　用忠诚与使命谱写为民篇章

　　在与党福义交流中，他谈得最多的是如何在本职岗位上忠诚法律，在办案中增强为民的使命感。他说，申诉的百姓是抱着希望、抱着对检察机关的信任来的，如不用心审查受理，不办好案子，就是对法律的亵渎，对当事人的不负责任。

　　抗诉与息诉并重，说起来简单，做起来十分费心。面对百姓的申诉，党福义对不符合抗诉条件或者在程序上有轻微瑕疵的，他用真情以事说理，给百姓一个明白，使来访的民众愁容变笑容。息诉工作不作为年度考核指标，是上不了成绩簿的，党福义从大局出发，用心做好服判息诉工作。在息诉上，他采取公开展示证据、透明审查过程，方便弱势群体、体恤重病患者，推行检察和解、减少双方诉累，对群体缠诉案件，耐心说理疏导等方法，使结仇7年的叔侄握手言和，使家徒四壁的患者得到救命钱，使下岗职工依法免除了债务，为民工讨回了血汗钱......。任民行科长5年来, 党福义共息诉案件90余件，化解了大量矛盾纠纷，无上访缠诉现象发生。

　　民事行政检察是关注民生的一个窗口。党福义在这个窗口的工作平台上，用心办案，用一腔热血和奉献的精神为弱势民众依法撑起了一片蓝天。申诉人王某某等五人系成武县永昌办事处的居民，多数人已年近七十左右，身体患有疾病。前几年，政府为开发城镇，对五人居住的房子在手续不健全、程序存在问题的情况下进行了强拆，五户居民四处赁房居住，飘泊不定，生活非常困难。后五拆迁户将有关部门告上了法院，但二审败诉，法院的一纸判决改变了老人们拮据而较为平静的生活，他们遂到北京、济南上访，在好心人的点拨下，他们向检察院提出了申诉，请求检察机关为他们申冤。党福义听了他们的哭诉后，一面做好安慰工作，一面迅速了解事情经过，并立即受理进行审查。他一边对案件进行审查，一边到当事人所在地政府部门进行座谈，为当事人申请救济补助，暂时解决了生活上的困难。该案经过审查，存在适用法律错误的问题，及时建议提请省院抗诉，省院采纳抗诉意见后，市中级法院依法做出了再审裁定。为了他们早日有一个温暖的家园，党福义在办案之后，又积极联系房地产开发商、政府有关部门召开座谈会，积极调处他们与拆迁户之间的矛盾，经过调解，双方终于达成了赔偿协议，七户十分激动，将一面绣着“人民的好检察官”的锦旗和感谢信送到检察院，流着泪不停地说：“感谢检察院为我们讨回了公道。”临走时，他们面对办公大楼闪闪生辉的检徽深深地鞠了一躬。

　　党福义情倾普通百姓，以满腔的爱写下了关注民生的篇章。2009年以来，先后为多名企业下岗职工挽回损失9万余元，为医疗事故死者依法索赔10余万元，为林玉环等30多人的缠诉作好了服判息诉工作。

　　一份耕耘，一份收获，工作二十八年来，他先后被评为菏泽市检察系统“优秀公诉人”，被菏泽市院先后记二等功、三等功各一次，被菏泽市政法委评为政法系统模范党员，，多次被评为成武县平安建设先进个人和模范党员。他所带领的民行检察科在全市检察系统绩效考评中一直名列前茅。在每项来之不易的荣誉背后，无不凝聚着党福义辛勤的汗水和闪光的智慧，这也正是他勇于探索、不断超越自我的最好诠释!(东鹏 戴慧丽)