解决问题不能全靠“领导体验” · 侃西湖 · 2014

    花边岭广场　一周热事

    上周，本地媒体连番报道了出租车企业老总“客串”的哥上街载客的新闻。报道称，市新明晖运输有限公司总经理陈新民、市金通出租汽车运输有限公司法定代表人韩启林分别体验了半天的哥生涯，均只赚到了110多元，连叹的哥工作非常辛苦，并都表示在以后的企业管理中除了要加强对出租车驾驶员的关怀外，还要开展驾驶员的各类培训，切实提高出租汽车服务质量，打造文明城市交通运输服务新名片。

    当然，这次出租车企业老总的体验活动并非老总们心血来潮。市交通局官网信息显示，为进一步践行党的群众路线，加强辖区出租车行业管理，提升出租车行业服务质量，深入了解出租车运营情况，切身感受出租车从业人员的工作艰辛，按市政府党组副书记、副市长王胜同志在惠州出租车司机座谈会上提出的“企业负责人须到一线体验”的指示，近日，市交通管理总站组织惠城区8家出租汽车企业法定代表人转换角色，上岗当“的哥”，开展服务体验活动。

    副市长王胜也不是灵光一闪想到了这个主意，而是有直接的现实背景，那就是惠州官方早已如火如荼开展的换位体验活动。这场换位体验活动规模浩大，据称市县(区)领导班子成员以及市县(区)直属机关领导干部4300多人参与其中。媒体报道，这场4300多名领导干部参加的换位体验活动主要有以下三种模式：一是以普通市民身份“微服私访”，走上街头巷尾体验公共服务。其中影响最大的是市委书记陈奕威以普通乘客身份乘公共汽车、坐城际快线、打的，听意见找问题，针对自己遭遇的出租车不打表、议价等长期没有解决的问题，迅速开展出租车行业整治百日行动。二是以服务对象身份“把脉问诊”，深入窗口单位体验办事流程。市长麦教猛以普通患者身份到市中心人民医院和东湖社区卫生服务站体验看病过程，亲眼看到大医院人满为患、基层卫生服务站门可罗雀的情况，当即决定加大对基层医疗投入。三是以普通干部身份“站岗值勤”，走出机关单位体验一线工作。公安、工商、城市管理等执法监管部门领导以普通工作人员身份参与一线管理服务工作，了解基层干部工作状态和队伍作风现状，查找并补足服务短板。市城管执法局领导在一线执法中，发现部分执法人员执法不公、作风不实，立即开展正风肃纪专项整顿活动，通报批评16人，责令整改执法单位3个。

    公众对这场换位体验活动评价不一。肯定者表示，领导要多下基层，体会群众疾苦，才会将民生工作放在首位，才会在工作中更能体现服务意识，因此民情体验活动应成为领导干部的时尚，常态化坚持下去。批评者则认为，看病难、出门难、上学难等民生难题都是老问题，为何官员现在才知道？如今通讯、交通非常发达，报纸、论坛、微博都是十分便捷地了解民情的方式，领导为何亲自体验后才“恍然大悟”？

    其实，不管是官方或民间，不管持何种态度，换位体验活动的盛行已经昭示了地方官场长期存在的两大问题：一是部分官员的生活状态与普通市民严重脱节，遂不进行换位体验无法获知真正的民情。领导出行有公车，遂不知市民出行之苦，不知市内公共交通之落后，不知出租司机不按规则打表漫天要价之可气，不知交通部门日常监管无力之懒政。领导看病有绿色通道，特殊待遇，遂不知市民为求医问诊排队挂号之难处，不知公共医疗资源之失衡，不知医患关系对立之紧张。二是在当前的政治生态下，官员要了解社会底层的真实状态亦非易事。那些安于养尊处优、官气十足的领导就不说了，即便是希望放眼看基层的官员，也会在走马观花的调研中中了下级事先预演的圈套，路线是提前规划的，，看点是精心挑选的，群众发言也是训练有素的。正因此，但求有所作为的官员才要在调研这一体察民情的传统路径之外另辟蹊径，通过不打招呼、不设路线、不表明身份的暗访或换位体验去最大限度地接近真实的基层。

    无论如何，换位体验总比任凭官民隔绝好得多。不过，官员们在换位体验中遭遇的问题固然不少，但跟普通市民日常遇到的实际困难比起来，就是毛毛雨而已。与其让官员们去微服私访，不如打破特权效应，让他们做回普通人。因为啥事儿都要依赖领导体验，说到底还是人治思维的回光返照。解决问题之道，终归要走常态化的、不仰赖于人之善意的制度路径。□末丛