[鄂托克旗]“三联六助一行动”群众得实惠

　　为深入推进党的群众路线教育实践活动，进一步明确和丰富全旗党的群众路线教育实践活动载体，巩固和深化党员干部“下基层、解民忧、帮民富”活动成果，按照自治区 “六大工程”、“十个全覆盖”和市委“三到”服务活动的要求，在年初确定的八项惠民实事的基础上，鄂托克旗启动实施了“三联六助暖民心工程”和“美丽乡村”清洁行动(简称“三联六助一行动”)。2014年3月至10月底为“三联六助一行动”集中抓落实阶段，集中行动结束后作为一项长期任务持续开展。

　　鄂旗通过县级党员领导干部、科级党员领导干部、普通党员干部三级纵向联动、横向联合，解决好涉及农牧民切身利益的危房改造、安全饮水、户户通电通广播电视、扶困助学、创业就业、养老保险大病救助等六个方面的实事，切实把群众的呼声作为第一信号,把为民谋利作为第一责任,把关心群众生产生活问题作为头等大事，使全旗党员干部的思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，“为民务实清廉”形象进一步树立。同步开展“美丽乡村”清洁行动，通过加大农牧区村容村貌专项整治力度，进一步清洁乡村，优化人居环境。

　　摸底调查找“对象”

　　为了准备了解和掌握全旗的帮扶对象，对症下药，从3月1日至12日，旗教育实践办牵头，经过与住建、水利、农电、广电、教育、就业、社保、民政和6个苏木镇协作配合，对涉及农牧民切身利益的危房改造、安全饮水、户户通电通广播电视、扶困助学、创业就业、养老保险及大病救助等六个方面进行了摸底调查，并汇集成370多页的暖心工程台账，做到心中有数，责任到户，帮扶到人，为下一步工作打下了基础。

　　以前经常能听到这样一种说法：交通工具发达了，干部与群众的距离却远了;通讯工具先进了，干部与群众的沟通却难了;干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。这样的说法反映出一个问题：党群干群之间的联系遇到了障碍，广大干部有脱离群众的趋势。作为一名普通党员，从我自身而言，以前我们只是坐在办公室工作，很少深入到基层群众中间，基层群众的真实生活和想法是我们这些长期坐在办公桌前的机关干部所不了解的，很多问题也是我们从未碰到过的，有时会没有头绪、束手无策。自从教育实践活动开展以来，借助旗里开展的“三联六助一行动”，通过“做坐炕头、拉家常、看厨房、同劳动”的方式，悉心盘问困难群众的生产生活状况，走出办公室，走到群众中间，更直接地了解他们的所需所想，倾听他们的呼声，不但接近了党群干群关系，也为今后的工作打下了基础鄂托克旗乌兰镇一名机关干部说。

　　三级联动齐上阵。孙建是棋盘井镇苏米图村典型的贫困户，老父亲孙怀树刚刚去世，唯一的弟弟又在外打工，只有他和老母亲相依为命。他家住的房子是典型的土坯房子，矮小破旧，年久失修，房脊已经开始下陷，墙体开裂，露出土坯，房屋内没有任何陈设。旗委书记尚志强到棋盘井镇苏米图村开展调研时，当了解到了孙建一家的居住条件时，随即决定帮扶孙建家，并承诺雨季来临之前一定要让他们住进新房。4月28日，尚书记第二次来到孙建家，询问了孙建目前的家庭生活和生产情况，并重点问孙建盖新房子材料准备得怎么样了，选址在什么地方。尚志强告诉说：“按照我旗教育实践活动《三联六助·美丽乡村》行动的总要求，我们开展危房改造工程共有40平米、60平米和80平米三种户型选择。目前你弟弟还没有成家，将来还需要一间卧室。根据你家的情况，我们应该共同努力，建一处80平米的房子，让你弟弟结婚了之后也有地方可以住。”对于书记的周到想法让孙建在交谈中几度哽咽落泪，激动地说:“感谢旗委政府的党员领导帮助我盖新房子，为我出资90%以上的资金解决我的住房问题，好日子终于有盼头了，我自己也一定会好好干，通过我的辛勤劳动努力改善目前的生活，争取早日脱贫，请书记一定放心!”

　　今年55岁的杨维祥是蒙西镇羊场村的村民，前几年被查出患有食道癌，需要到呼和浩特去动手术，需用90000元资金。这一下愁坏了杨维祥一家，看病的这90000元去哪筹?正当杨维祥一家为筹钱犯愁时，鄂旗旗委副书记、政府旗长金武在了解到这一情况后当场拿出1000元慰问金送到杨维祥手上，并协调有关部门按合作医疗政策为杨维祥解决了大部分看病所需费用。为此，杨维祥高兴地说：非常感谢政府对我的关心和照顾，以后我会勇敢面对人生与对病魔作斗争!

　　根据党员干部、帮扶户的实际情况，通过采取“政府补贴一点、结对包扶部门和企业帮扶一点、党员干部资助一点、帮扶对象自筹一点”的方式，想方设法帮助困难户解决实际困难。原则上县级党员领导干部每人要承担一项危房改造或安全饮水等投入资金较大的帮扶项目，科级党员领导干部每人要承担通电、养老保险、大病救助等其中一项投入相对适中的帮扶项目，普通党员干部每人要承担通广播电视、扶困助学、创业就业等其中一项投入较少的帮扶项目。也可以采取“一帮一、一帮多、多帮一”纵向联动、横向联合的形式进行帮扶。

　　六项工程惠民生

　　“如果你们帮我出钱盖房，那就太好了，现在我手里只有一万多，早前我还为这房子的事发愁呢，现在有你们的帮助真是太好了。”蒙西镇碱柜村村民王中华对帮扶负责人说。王中华是蒙西镇碱柜村的危房改造户，这间房子已经住了二十多年，外墙体能看见又大又宽的几道裂缝，走进屋内，阴暗、低矮、狭小、破旧，稍不留神就会碰到头，细细的几根房梁支撑着房顶，房梁上面铺着厚厚的干草。王中华说这个房子冬冷夏漏，夏天雨季来临时，外面下大雨，屋内下小雨，冬天也不保暖，住不了人。今年五十多岁的王中华，看上去比实际年龄老了许多。由于以前工作时腿受过伤，现在干了不重体力活，只能闲在家里，两个子女都不在身边，老人一个人无依无靠，几乎没有经济收入来源。虽然家里有点土地，可是盐碱得厉害，什么也不能种，现在让宁夏人免费种着，生活上一贫如洗来形容一点也不夸张。

　　在与王中华交谈中得知：这几天他正打算给房顶上点泥，不然一下雨又住不成人了。可是泥又不能太厚，要不然房梁吃不住。他指着堆在门口差不多已和好的泥说。当得知帮扶单位会出资帮他盖房子时，紧皱的眉头舒展开了，黝黑苍老的脸上也露出了笑容。

　　达椤塔布是鄂托克旗阿尔巴斯苏木哈图嘎查的普通牧民，去年6月因身患心脏病去北京做搭桥手术花19.5万元，这对于一个牧民家来说是个天问数字，东借西凑也没凑够，走投无路后，他们只好去借高利贷，利滚利让这人原本不富裕的家庭更是雪上加霜，生活越来越不如以前。通过教育实践活动入户走访，统战部得知了达椤塔布的困难，协调相关部门为达椤塔布给予3万元的资助，解决了达椤塔布的燃眉之急。

　　危房改造方面，可以根据新农村新牧区村庄布点及建设规划要求，合理选址，坚持“量力而行、尽力而为”的原则，按照40㎡、60㎡和80㎡三个标准，与帮扶单位进行商定新建房屋面积。帮扶单位还帮助危房户完成库房及院落硬化等配套工程。新建房屋完工后，要拆除旧房屋，同步做好新建房屋室内外及周边环境卫生整治工作。

　　安全饮水方面。原则上凡运水间距在5公里范围以外的，帮扶对象居住较为分散且投入较大的，可在统筹考虑水位深浅、水量大小、运水间距以及地质构造等情况的前提下，合理选定井位，由党员干部视资金投入情况予以适当资助;运水间距在5公里范围以内的，通过水利部门实施的项目逐年逐步予以解决。

　　户户通电通广播电视方面。针对居住偏远、距离网电较远、未通电的，可采取配备风光互补设备的办法解决;针对距离网电较近，因缺乏资金无法上电的，要通过资助变压器、拉设电线等办法解决。针对已通电、但数字微波讯号覆盖不到的，要通过资助安装卫星接收器、电视的办法解决。

　　扶困助学方面。采取资助学费、学习用品和日常生活用品等方式，帮助解决上学困难问题。

　　创业就业方面。针对符合创业条件、有创业意愿的，要协调有关部门给予政策上的倾斜或资助创业;针对需要解决就业问题的，通过与就业局、企事业单位联系，开展技能培训，帮助寻求就业岗位。

　　养老保险大病救助方面。通过代缴养老保险、资助医疗费用等方式，切实帮助困难户解决后顾之忧。

　　年内，鄂旗计划实施危房改造1000户、安全饮水工程25处、户户通电100户、通广播电视152户，扶助贫困学生346名，帮助2800名困难人员解决就业问题，为1115名困难群众缴纳养老保险，对110人进行大病救助，对农村牧区“三废九乱”进行集中清理。截至目前，已完成危房改造9户、正在实施81户;完成安全饮水工程2处，正在实施14处;完成户户通电工程17户;完成通广播电视8户;救助贫困学生145人;帮助解决就业36人，新增城镇就业1507人;为35名困难群众缴纳养老保险;对29人进行了大病救助。

　　清洁行动美化家园

　　根据农村牧区的实际情况，由苏木镇党委、政府牵头，采取“政府补贴一点、部门帮扶一点、社会捐助一点”等多种方式，着力改善农牧户室内室外和房前屋后、农村牧区公共场所和集贸市场、村庄周边和道路沿线等三个方面的环境卫生，集中清理“三废九乱”(废弃物品、废弃房舍、废弃棚圈和柴草乱垛、材料乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、摊点乱设、杆线乱拉、建筑乱搭、广告乱贴)，并结合全旗农村牧区公共服务“十个全覆盖”工程，集中改造不符合标准的“水、房、厕、棚”等基础设施。同时，大力培育文明新风，提高广大农牧民保护环境、爱护家园的责任意识，进一步推动美丽乡村建设。

　　“现在越来越多的政策让我们农牧民受益，我们的日子也越过越好了，生活水平提高了，吃的用的住的都和城里人差不多了，，可是觉悟也应该像城里人一样，该提高一下子了，把房前屋后收拾得干净些，我们住着也舒心，才能真正像个城里人。”木凯淖镇村民说。

　　全旗各苏木镇在深入开展党的群众路线的教育实践活动中积极响应，形成“党员带头、干部主导、群众参与”的多组行动小分队，扎实推进美丽乡村清洁行动顺利前行。一方面向周边牧户宣传美丽乡村行动，营造良好的舆论氛围。另一方面让农牧民真正参与到美丽乡村行动中来，亲力亲为，打造优美的生活环境，增强农牧民的环保意识。截至目前，在“美丽乡村”清洁行动中，对6个苏木镇镇区、40多个嘎查村阵地周边环境以及300多公里公路沿线进行了集中清理，拆除危旧房屋12处，累计投入资金99万元，参与行动2500多人次，成效显著，走在了全市前列。

　　“三联六助一行动”启动一个多月以来，变化是显而易见的。群众说：“我觉得咱们这个教育实践活动开展以来，确实能感觉到党员干部身上的变化，尤其是在窗口单位，服务态度好了，效率也高了，我们群众很满意，而且‘三联六助一行动’真正让我们这些普通老百姓受益不少。”

　　党员干部说：“‘三联六助一行动’是一个举三得的好政策，通过结对帮扶可以让5054户农牧民受益，同时下基层可以拉近党群干群关系，还可以让我们的家园更整洁卫生，更宜居。”

　　旗委常委、组织部部长田生华说：“让群众满意得实惠，才是开展好群众路线教育实践活动的关键。这本厚厚的台账便是我旗为解决群众最关心、最直接、最现实的问题而重点实施的‘三联六助一行动’工程的一个基础和缩影，是旗委、政府‘解民忧、帮民富’的纽带桥梁。”（张晓东 刁丽莉 刘文庆）