重庆璧山区扎实开展突出问题专项整治

重庆璧山区行政审批大厅一站式服务阳光高效。

重庆璧山区大力开展拖欠群众款项问题专项整治。图为农民工领到被拖欠的工资。

重庆璧山区解决基层干部办事不公问题。图为八塘镇干部到农村院坝征求群众对转作风的意见。

整治项目负责人牵头单位疑难复杂信访问题专项整治李金泉区信访办拖欠群众款项问题专项整治何平区人力社保局违法建设问题专项整治张献强区规划局教育系统乱收费问题专项整治何平区教委医疗行业损害医患利益问题专项整治何平区卫计委执法监管部门“三乱”问题专项整治夏庆英区纪委窗口单位“吃拿卡要”问题专项整治夏庆英区纪委机关干部纪律涣散问题专项整治夏庆英区纪委党员干部赌博敛财问题专项整治夏庆英区纪委基层干部办事不公问题专项整治卢红区委组织部

为认真践行“为民务实清廉”,重庆璧山区结合教育实践活动梳理出群众反映强烈、带有普遍性的10个突出问题,从今年4月起,聚焦聚力、纵横联动,推行挂单整治,建立专项整治台账,一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。整治工作由区委书记吴道藩负总责,每季度召开一次行动推进会,区级领导每月召集相关部门研究专项整治工作。目前,已切实解决一大批群众反映强烈的切身利益问题,专项整治行动成效明显,有效遏制了发生在群众身边的“不正之风”。

一、开展拖欠群众款项问题专项整治

通过建立健全农民工工资清欠工作机制,严格实行建筑行业农民工工资保障金制度,加大主动监管力度,建立应急事件处置机制,开通农民工工资被拖欠举报投诉电话等形式,有效维护了农民工的合法权益。目前,全区已经整治完毕23件,其中,对农民工工资被拖欠的突出问题整治完成15件,按进度整治完成宅基地复垦费等其他应付群众款项打白条、不兑现等突出问题4件。例如,今年8月5日,区人力社保局收悉农民工张某某反映要求追讨工资一事。通过调查核实,责令整改,督促发放等措施,仅过6天,张某某等4名农民工被拖欠的107628元工资如愿追回。

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区委常委、常务副区长何平负责,区人力社保局牵头实施。重点整治对拖欠农民工工资监管不力,拖欠群众宅基地复垦费、征地拆迁土地赔偿金等突出问题。

二、开展疑难复杂信访问题专项整治

开展“走进矛盾、破解难题”活动,33名区级领导包案化解信访突出问题,按照“一组一会一策”的要求（建立一个专题调研小组,召开一个由相关单位领导参加的难题破解分析会,制订一个具体的解决方案）,着力破解重庆璧山在经济社会发展和民生方面的一些突出难题,市联席办交办的21件疑难信访案件和进京非正常上访案件已化解了14件,促进了社会稳定。例如,今年7月8日晚,璧城街道芋荷社区交职校还建房片区因电力负荷过大造成停电,群众反映强烈。区相关部门通力协作,为群众办实事。在两个工作日内顺利完成131个单元、13个变压器台区、共计1800户用户计量表及表箱的安装工作,实现了“一户一表”。7月25日,该片区的供电问题得到了彻底解决。

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区委常委、政法委书记李金泉负责,区信访办牵头实施。重点整治征地拆迁、城乡建设、涉法涉诉、劳动社保、城乡低保等方面的疑难复杂信访问题,特别是涉及退休职工养老保险和生活待遇的诉求问题,以及长期反复上访的突出问题。

三、开展违法建设问题专项整治

通过齐抓共管、碰硬较真、堵疏结合等方式,开展违法建设专项整治工作。目前,全区共清理查处违法建筑198件,面积28407平方米。其中,自行拆除69件,建筑面积5037平方米;依法强制拆除7件,建筑面积300平方米;完结行政处罚程序27件,建筑面积1313平方米;制止33件,建筑面积8196平方米。未完成62件,建筑面积13561平方米。例如,璧城街道天池村郭某超层进行违法建设,并阻挠执法人员正常执法。现场执法人员讲政治、顾大局、敢于较真碰硬,最终依法强制拆除了郭某超层修建的违法建筑。

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区委常委、副区长张献强负责,区规划局牵头实施。重点清理整治违规违章用地建房行为,以及党员干部在违法建设中存在的违纪问题。

四、开展执法监管部门“三乱”问题专项整治

41个涉及执法监管的单位结合本单位存在各岗位执法监管“三乱”具体问题,细化了自查整改措施;将41个行政执法单位上报的自查问题逐一登记造册,进一步明确整改时限,定期督促检查,做到整改一件销号一件。截至目前,41个行政执法单位自查发现问题44个,已整改22个;通过设立群众举报信箱、开通专线举报电话、开设“三乱”问题满意度评比等方式,畅通投诉举报渠道,主动接受群众监督。截至目前,1名干部因违规审批被立案调查,1名干部因酒后执法被诫勉谈话,1名干部因推诿群众办事被批评教育。区环保局为了防止行政处罚自由裁量权滥用,建立了查处分离、集体决定制度,即环保违法案件由监察大队负责调查,由全体局领导组成案件调处委员会集体研究决定是否处罚和处罚基准。

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区委常委、区纪委书记夏庆英负责,区纪委监察局牵头实施。重点清理整治执法“三乱”问题,执法主体、执法边界不清,执法不公等方面的突出问题。

五、开展窗口单位“吃拿卡要”问题和服务行业满意度低专项整治

制定整改措施140条,形成整改任务书,在区政府门户网站、阳光重庆璧山网及办公场所进行公示,主动接受社会监督,完善源头治理机制。目前,共清理出44个单位598项审批事项,在媒体上逐一公开,从源头上推动了行政权力公开透明运行,遏制了“吃拿卡要”,提高了群众满意度。组织开展明察暗访130余次,各责任单位自行开展督查369次,对专项整治开展不力的两个窗口单位进行了通报,对3名同志上班时间看电影、不在岗,影响群众办事等问题给予批评教育、取消评优评先等处理。例如,今年5月,区妇幼保健院临聘工作人员在上班期间一边用平板电脑看电影,一边做婚前检查宣传、发放叶酸等工作,对群众态度冷淡。区纪委责成妇幼保健院对其作出批评教育、写检讨并扣罚一个月绩效工资的处理。

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区委常委、区纪委书记夏庆英负责,区纪委监察局牵头实施。重点整治服务态度恶劣,门难进、脸难看、事难办,工作效率不高,“吃拿卡要”,推诿扯皮、敷衍塞责等方面的问题。

六、开展教育系统乱收费问题专项整治

向公办学校四乱“开炮”,暗访35所学校共40余次,对违规违纪行为进行全方位曝光;向民办培训机构“开刀”,查处“无照无证、一证多点”培训机构43所;查处“收费违规、收费未备案公示”培训机构24所,退还参培学生培训费3000余元;查处“未按劳动合同依法用工”培训机构8所;查处“招生简章和广告未报审批”培训机构7所;查处“没有与服务对象和监护人签订服务合同”13所;依法取缔“黑培训机构”11所;接受群众咨询120余人次,乱收费投诉9件次,全部予以办结。在全区各部门“执政为民,服务发展”专项考核中,排名由22位上升到第4位,群众满意度大幅提升。例如,今年5月8日,在专项整治过程中发现“智信教育”场地面积、消防安全、安防设施等均达不到正规培训机构的设立标准,立即下发停业整改通知书,按照《重庆市民办非学历教育培训机构审批和管理办法（试行）》（渝办发〔2011〕242号）的要求进行整改。通过联合检查组的指导,该培训机构经过重新选址、申报、复查、审批,于8月取得了教委颁发的办学许可证。

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区委常委、常务副区长何平负责,区教委牵头实施。重点整治公办中小学校乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅材料,民办学校和培训机构违规办学、违规招生等突出问题。

七、开展医疗行业损害医患利益问题专项整治

重点围绕医药购销、医疗服务、医疗秩序三大板块,通过医疗监管信息化、部门监管协作化、内部管理规范化三大创新举措,进一步促进全区医药卫生事业健康发展。截至目前,共查处问题病历记录52例,滥用药物2例,通报责任医生15人,对开出不规范处方的医务人员进行诫勉谈话2人;查处10家医疗机构违反物价政策、理疗项目过度治疗、住院指征把握不严等违规行为,给予扣罚医保金20余万元处理;查处1名医生开大处方、超限用药的行为,给予了当事医生罚款和暂停医保医师服务资格3个月的处罚;取缔非法行医和医疗广告的摊、点、店共计27个,处罚8起,罚没金额近3万元,收缴药品20余种和医疗器械20余件,医疗秩序得到有效整治。今年医疗纠纷较去年同期下降了30%。例如,今年5月,丁家医院医生邓某,在诊治病人过程中,存在开大处方、超限用药等违规行为,给患者造成高额医疗费用。医院及当事医生向患者赔礼道歉并做好解释工作,退还不合理的医药费用。对医生邓某罚款3915元,暂停医保医师服务资格3个月。

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区委常委、常务副区长何平负责,区卫计委牵头实施。重点整治医务人员搞提成、吃回扣、收红包、开大处方、搞过度检查,以及破坏医疗秩序、伤害医务人员的“医闹”行为。

八、开展机关干部纪律涣散问题专项整治

“晾晒”问题促整改,列出问题清单,形成整改任务书,在重庆璧山网上“晾晒”整改,每月公示整改进度,确保问题整改到位;办理投诉促落实,办理工作推诿、敷衍塞责、效率低下等投诉29件,有效促进转变作风,优化办事流程,提高办事效率。区地税局在全市地税系统率先推行了一窗式办税服务模式,将所有的65项涉税事项全部前移到办税服务厅集中受理,实行内部流转,一个窗口办理。追究责任促转变,组成3个作风纪律暗访督查组,每周至少开展两次明察暗访,严肃查处作风纪律涣散突出问题。截至目前,查找干部纪律涣散问题131个,制定措施236条,整改73个,解决群众反映的问题29个。例如,今年4月28日下午4点,来凤街道计生科科长戴某某在未履行请假手续的情况下,与科室另7名工作人员离开办公室,参加分管领导戴某某父亲的丧事,致办公室无人值守,造成不良影响。目前,正立案处理中。

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区委常委、区纪委书记夏庆英负责,区纪委监察局牵头实施。重点整治机关干部工作积极性不高,不作为、慢作为,政令不畅、执行不力,不遵守工作纪律,在编不在岗、“吃空响”,乡镇干部心不稳、当“走读”干部等方面的问题。

九、开展党员干部赌博敛财问题专项整治

建立起区、镇（街道）、村（社区）三级制度规范,将全区15个镇（街道）和90个单位部门作为“整治面”,划分为8个纪检监察工作联系片区;组建3个工作小组,督查频度保持在每组每周2次以上,累计检查150余次;紧抓五一、端午等重要节点,到宾馆餐厅、农家乐、娱乐场所等地方进行明察暗访,及时发现党员干部赌博、大操大办等问题;将党员干部赌博敛财专项整治纳入2014年党风廉政建设责任制考核内容,采取量化打分、民主评议等手段进行综合考核。例如,大兴镇茅莱村村主任凌某某因儿子结婚违规宴请7名管理服务对象,违规收受礼金1400元。大兴镇对凌某某的违纪行为予以全镇通报批评,并责令其在10日内将收受的礼金上交镇财政。

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区委常委、区纪委书记夏庆英负责,区纪委监察局牵头实施。重点整治党员干部参与赌博活动,借赌敛财,利用婚丧嫁娶、乔迁升学、亲属生日等名义,大操大办、收受礼金等突出问题。

十、开展基层干部办事不公问题专项整治

结合基层党建季度督查,对基层组织、干部履职情况进行检查;农业、林业、民政、计生等部门定期对农村财务管理、退耕还林补贴落实、救灾救济物资发放和村（居）务公开、“阳光计生”常年公示等进行检查;除114阳光政务平台、来信来访等渠道外,区委组织部还增设基层干部办事不公问题举报电话,并要求镇街、村（社区）予以公示。对群众反映强烈、涉及较大群体利益的问题,均迅速进行调查处理。截至目前,各镇街已解决基层干部办事不公问题11个,全区有25名履职不到位或在外兼职务工的村（社区）干部被劝退或免职,1名村干部正在接受调查处理。例如,今年8月,八塘镇智灯村党支部书记朱某某在办理失地农民养老保险时,私下篡改参保人员失地时间顺序,上报该村失地农民参保人员名单时擅自代镇机关人员签字,损害多名群众利益。目前,区相关部门已开始调查处理,并责成八塘镇党委妥善处理所涉村民利益问题,并将其作为反面教材教育村（社区）工作人员。

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区委常委、组织部部长卢红负责,区委组织部牵头实施。重点整治村（社区）干部以权谋私、以权欺弱,乡镇干部办事不公、乱下指标、乱分名额等突出问题。

（本报记者 颜若雯 实习生 钟珊珊 整理）

本版图片均由重庆璧山区委提供