＂十三五＂济宁市民生政策:加大工资向基层工作人员倾斜

    丰富的文化生活（资料图）

    东方圣城网讯 （记者　万德龙）“十二五”期间，济宁作为在全省率先建立民生保障“十大体系”的城市，“一揽子”良策贯彻了民生体系的方方面面，市民生活得越来越舒心。在接下来的“十三五”时期，我市又要拿出哪些“硬政策”？

    精准扶贫：“五个一批”实现脱贫

    全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保到2017年实现农村贫困人口全部脱贫，2018年巩固提升脱贫成果。按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的要求，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”实现贫困人口脱贫。

    健全党政机关、国有企业和党员干部包保扶贫工作体制，建立精准到村到户的扶贫工作机制，完善常态化督导考核机制，层层落实脱贫工作责任制，建立横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的责任包保体系。

    教育：实现普惠学前教育资源全覆盖

    坚持教育优先发展战略，实施“基础教育高水平均衡发展三年行动计划”，基础教育整体发展水平进入全省前列。深化基础教育综合改革，推动城乡教育合作交流，缩小城乡、区域、校际教育差距，完成农村“全面改薄”任务，解决城镇普通中小学“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，推动义务教育优质均衡发展。

    逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，推进“学生营养改善计划”提标扩面。普及高中阶段教育，规范提升学前教育，实现普惠学前教育资源全覆盖，办好特殊教育。鼓励社会力量兴办教育。大力发展特色职业教育，深化产教融合、校企合作。创优驻济高校发展环境，推进校地合作，支持驻济高校快速发展，鼓励外地重点高校来济办学或设立分校。

    就业：建立面向人人的创业服务平台

    坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，，优化创业就业环境，推进大众创业万众创新。完善落实创业扶持政策，实施大众创业助推工程、众创空间发展计划，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。统筹做好高校毕业生、退役军人和城镇就业困难人群的就业工作。加强重点人群就业创业专项服务，健全政府促进就业责任制度，完善就业援助制度，促进农民工更好融入城市。构建终身职业技能培训体系，实施新生代农民工职业技能提升计划。提高技术工人待遇，加强劳动保护，改善劳动环境。

    收入：加大向一线和基层工作人员倾斜

    充分挖掘农业内部增长潜力，拓宽农村外部增收渠道，稳步增加农民收入。完善收入分配调控机制和政策体系，实行有利于缩小差距的政策，明显增加低收入者劳动收入，扩大中等收入者比重，多渠道增加居民财产性收入。

    完善最低工资增长机制和企业工资集体协商制度，规范企业工资支付行为，实现职工工资特别是农民工工资无拖欠。深化机关事业单位工资制度改革，加大向一线和基层工作人员倾斜力度。落实渐进式延迟退休年龄政策。

    社保：全面实施大病医疗保险制度

    实施全民参保计划，形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系。继续提升民生保障“十大体系”水平，确保城乡居民普遍受益、全面受益、持续受益。完善职工和居民养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，推进基本养老保险关系转移衔接。完善机关事业单位养老保险制度改革相关政策措施。落实被征地农民养老保险政策，全面实现“先保后征”。

    完善采煤塌陷失地农民养老保障制度。全面实施大病医疗保险制度，探索建立长期照料护理保险制度。健全完善工伤保险制度体系和失业保险政策制度。构建适度普惠型社会福利体系，规范提高优抚待遇标准。支持慈善事业发展，动员社会力量开展社会救济、社会互助和志愿服务活动。

    医疗：全面推进公立医院综合改革，破除逐利机制

    深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。实施“医疗卫生能力提升三年行动计划”，卫生事业发展水平进入全省前列。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立现代医院管理制度和运行新机制。加强城乡卫生基础设施建设，优化医疗机构布局，促进医疗资源向基层、农村流动。完善基层医疗卫生服务体系。支持社会力量办医。构建分级诊疗制度，加强全科医生队伍建设，巩固基本药物制度，强化重大传染病防控、慢性病和地方病防治，完善突发事件卫生应急机制。深化“万名保健医生进农户”活动，完善“先看病后付费”诊疗模式，实施妇幼健康提升工程。普及推广体育健身项目。推进“食安济宁”建设，形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。推进中医药继承与创新，支持发展中医药事业。

    人口：实施全面二孩政策，全面放开养老服务市场

    坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加强人口综合服务，逐步实现居住地服务和管理，促进优生优育，改善出生人口性别比。建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推广医疗和养老机构联动等医养结合模式。

    全面放开养老服务市场，支持社会力量创办养老机构。大力发展老龄事业和老年教育。关爱农村留守儿童，保障妇女和未成年人权益。健全残疾人权益保障制度和服务体系。