医疗保健：理顺医疗服务价格 荐4股

医疗保健：理顺医疗服务价格 荐4股

[摘要]

事件：12月28日浙江省卫生计生委发布《浙江省医师多点执业实施办法》，点评如下：

医师多点执业将优化医疗资源配置，理顺医疗服务价格由于财政投入倾斜导致医疗服务资源分布不均，尤其三级医院（国家级重点医院和区域医疗中心为主）在品牌、医生、技术和社会资源方面更具竞争力，需求“正三角”与供给“倒三角”的矛盾加大供需缺口。另外公立医院改革进入深水区，试点医院由县级公立医院扩大至城市公立医院，如何破除“以药补医”机制，理顺医疗服务价格将是改革的重点。

医师多点执业是医疗体制改革的重要环节，将引导高级别医院医生到低级别医院和基层医疗机构提供医疗服务，优化医疗资源配置；同时有利于医生由“单位人”向“社会人”身份过渡，形成医生市场，理顺医疗服务价格。

《浙江省医师多点执业实施办法》正式稿的出台是继北京、深圳之后，，医师多点执业政策在全国重点省市的实质性落地，预计2015年将有更多地方跟进。

正式稿/征求意见稿相比2011年版有显著突破《浙江省医师多点执业实施办法》正式稿相比征求意见稿，仅做微幅调整，新增一项鼓励商业保险发展，不过相比2011年版有显著突破，体现在以下五个方面：

减少多点执业的审批范围。减少多点执业的审批范围，新增两列情形不属于多点执业：一是承担政府指令性任务、会诊、进修、对口支援、规培合格医师下基层、晋升职称前医师下基层、学术交流、义诊等；二是多个医疗机构通过签订协议等形式进行技术协作或整合医疗资源组成医疗集团的，或组建分院、合作（协作）办医单位的。

降低医师多点执业准入条件。一是多点执业地点数量由两个增加至两个以上，二是多点执业医师资格由副高以上医学专业技术资格扩大至主治医师（含）以上，并取消连续任职工作年限的要求，三是对多点执业时间明确规定，要求医疗机构应允许所聘医师在法定工作日每周可安排一天用于多点执业。

简化医师多点执业申请流程。多点执业申请时间由收到符合规定的全部材料之日起20个工作日内缩短为10个工作日内，并取消医师多点执业注册有效期为二年，超过二年需再次注册的规定。

首次提出探索医师自由执业。在医师多点执业的基础上探索实行副主任医师（含）以上职称、重点或紧缺专业医技人员的自由执业。符合条件的人员允许其在我省行政区域内任一医疗机构内执业，无需办理医师多点执业登记手续，只需由自由执业地点医疗机构将医师信息报其主管卫生计生行政部门备案即可。

鼓励商业保险发展。支持医疗机构和医师个人购买医疗执业保险，医师个人购买的医疗执业保险适用于任一执业地点。鼓励通过商业保险等方式提高医务人员的医疗、养老保障水平以及解决医疗职业伤害保障和损害赔偿问题。

投资建议2014年民营医院迎来快速发展期，也开启了医疗服务投资的元年。我们认为，2015年社会办医政策红利将继续释放：1、医生多点执业在全国重点城市实质性落地，缓解民营医院医生缺乏的压力；2、公立医院改革试点由县级向城市扩大，增加社会资本参与公立医院改革的标的。建议关注：通策医疗、爱尔眼科、复星医药、恒康医疗。

风险提示：政策推进低于预期。

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